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重庆市梁平区司法局
关于政协重庆市梁平区第十五届委员会
第四次会议第253号提案的答复函
中国民主同盟重庆市梁平区支部委员会：
你单位提出的《关于被申请人在行政复议期间是否履行法定职责的复议审查的建议》（第253号提案）收悉，经研究办理，结合行政复议工作实际，现答复如下答：
一、关于提案反映问题的认识
提案中指出的“同一超期履职行为被两次确认违法”现象，以及由此可能导致被申请人消极履职的问题，确实反映了当前行政复议实践中需要关注的制度完善空间。对此，我们完全认同贵单位提出的优化建议方向。
二、关于法律适用问题的说明
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条“行政行为有下列情形之一的，行政复议机关不撤销该行政行为，但是确认该行政行为违法：（一）依法应予撤销，但是撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害；（二）程序轻微违法，但是对申请人权利不产生实际影响。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者责令履行的，行政复议机关确认该行政行为违法：（一）行政行为违法，但是不具有可撤销内容；（二）被申请人改变原违法行政行为，申请人仍要求撤销或者确认该行政行为违法；（三）被申请人不履行或者拖延履行法定职责，责令履行没有意义。”的规定，复议机关对行政行为的程序合法性具有法定审查义务。对于超期履职行为，现行法律制度确实要求必须作出法律评价。
三、关于提案建议的采纳情况
（一）积极引导诉求保障权益。我局将进一步完善行政复议案件办理机制，着力实质化解行政争议。针对复议期间被申请人主动纠正行政行为的情形，积极引导申请人撤回行政复议申请。申请人撤回申请后，若对被申请人作出的新行政行为不服，申请人可依法申请行政复议，对新行为进行合法性审查。避免因行政复议程序空转，同时也有利于保障申请人合法权益，实现行政争议实质性化解。
（二）完善考核评价督促履职。为督促行政机关依法履职，我局将按履职过错程度进一步完善法治考核评价体系。对行政机关在复议期间主动纠错，履行法定职责的，将在考核中酌情减轻责任评价，以体现“宽严相济”的导向；对被责令履行法定职责的行政机关，将在年度法治考核中从严评价，并视情节轻重提请复议机关约谈、通报批评等措施；对责令履职后仍不履职的，提请纪检监察机关按行政复议法规定追究相关责任人责任。通过考核机制优化，切实提升行政机关履职积极性和规范性。
（三）强化宣传教育规范执法。我局将加大对行政机关行政执法的培训教育力度，通过专题培训、案例解析、法律宣讲等形式，强化行政机关依法行政意识，特别是对履行法定职责时限和程序合法性的要求。同时，建立常态化沟通机制，及时解答执法中的疑难问题，推动行政机关在执法过程中严格遵循法定程序，从源头上减少因行政相对人申请履行法定职责引发的行政争议。
（四）深化案例研究提升复议质效。在案例研究方面将重点开展以下工作：一是开展典型案例实证研究，系统梳理不履行法定职责类案件，深入分析研判，形成具有实践价值的调研成果，为完善行政执法和行政复议工作机制提供支撑；二是加强复议能力建设，提升队伍专业化水平和案件办理精细化程度，切实提高行政复议工作质效。
我局将通过以上措施，切实提升行政复议工作水平和公信力，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。感谢你对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵建议和意见。
重庆市梁平区司法局
2025年5月26日
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