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[ 索引号 ] 11500228008652038C/2020-00243 [ 发文字号 ] 梁平府办发〔2017〕149号
[ 主题分类 ] 民政、扶贫、救灾 [ 体裁分类 ] 规划
[ 发布机构 ] 梁平区政府办公室
[ 成文日期 ] 2020-11-06 [ 发布日期 ] 2020-11-06

重庆市梁平区防震减灾“十三五”规划


梁平府办发〔2017〕149号



重庆市梁平区人民政府办公室

关于印发重庆市梁平区防震减灾“十三五”规划的

通 知


各乡镇人民政府(街道办事处),区政府各部门:

《重庆市梁平区防震减灾“十三五”规划》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



重庆市梁平区人民政府办公室

                          2017年4月25日     




重庆市梁平区防震减灾“十三五”规划


防震减灾是国家公共安全的重要组成部分,是重要的基础性、公益性事业,事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。加快防震减灾事业发展,对于全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

“十三五”期间是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“全面提升防震减灾综合能力”为总体目标,牢固树立和贯彻落实防震减灾新发展理念,深入贯彻实施《防震减灾法》、《重庆市防震减灾条例》等法律法规,地震监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系协调发展,不断提高综合防震减灾能力,加快推进区域生态产业发展,实现2020年防震减灾目标任务的收官阶段。为了进一步推动我区防震减灾事业健康发展,加强防震减灾能力建设,提高地震监测预报、震害防御、应急救援能力,促进我区防震减灾事业与经济社会协调发展,根据《中华人民共和国防震减灾法》、《重庆市防震减灾条例》等法律法规,结合我区工作实际,编制《重庆市梁平区防震减灾“十三五”规划》。

本规划是区政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容,是指导全区防震减灾事业发展以及审批、核准全区防震减灾重大项目,制定地方防震减灾工作领域相关政策的依据。规划实施期为2016—2020年。

一、现状分析

(一)地震灾害概况。

我区位于重庆市东北部,四川盆地东部平行岭谷区川东褶皱带上,幅员面积1890平方公里,人口92万,辖2个街道,24镇8乡。辖区范围内,历史地震活动水平不高。1996年以来仅记录到5次1级以上地震,最大地震是2003年6月23日ML2.2级地震。

近年来,全球地震活动进入一个相对活跃期,受2008年5月12日四川汶川8.0级大地震影响,我区直接受灾人口达130696人,紧急避险转移99050人,因灾死亡6人,受伤36人,全区房屋倒塌1094间,造成危房28942间,其中文化、礼让两所学校教学楼垮塌,5名学生死亡,32名学生受伤。地震还造成部分交通水利设施受到不同程度损害,并引发福禄镇月亮村2组涧水榜、曲水乡龙山村2组尹家院子等山体滑坡地质灾害,全区因灾经济损失上亿元。

临近地区先后多次发生地震,2008年8月30日四川攀枝花6.1级地震,2010年4月14日青海玉树7.1级地震,2013年4月20日四川芦山7.0级地震,2013年7月22日甘肃岷县6.6级地震,2014年8月3日云南鲁甸6.5级地震。梁平周边也多次出现轻烈度地震活动,如2016年8月11日垫江4.4级地震,2016年12月27日荣昌4.8级地震。

三峡工程是举世瞩目的特大型水利枢纽工程,最高设计蓄水位175米,总库容393亿立方米。三峡库区延绵600余公里,其中有85%在重庆辖区内。据2003年6月1日至2010年12月31日期间地震统计数据显示,库区重庆段共发生MS1.2级以上地震205次,最大地震为2004年11月21日发生在石柱的4.6级。数据表明,蓄水以后库区内地震活动逐年活跃,库区重庆段部分地区(如巫山、奉节、万州、石柱等地)呈现小震集中活跃的特点,与水库蓄水关系密切。我区紧倚三峡库区,极易受到库区地震影响。随着经济社会的高速发展,城镇化发展步伐加快,地震灾害仍是今后影响人民生命财产安全和社会经济发展的最大威胁之一。科学合理地编制好防震减灾专项规划,意义重大而深远。

(二)面临发展形势。

1.加强防震减灾工作是维护国家公共安全的需要。

随着我国经济社会的快速发展,各类公共安全问题面临的形势愈发严峻,公共安全战略正在逐渐成为一项国家的基本国策。防震减灾是科技型社会公益性事业,是国家公共安全的重要组成部分,是政府强化地震灾害管理、服务的重要方面。

梁平辖区内历史地震活动水平虽然不高,但周边省份的强震活动和三峡库区小震集中活跃的现状对我区造成严重威胁,地震安全形势仍然较为严峻。我区高度集聚的人口、建筑群和生命线工程以及山区、丘陵广布的地形地貌特征,使进一步提升全区的防震减灾综合能力,不仅必要,而且紧迫。

2.加强防震减灾工作是维护民众生命财产的需要。

随着全面建成小康社会进程逐年加快,人民群众的生活质量逐步提高,物质丰富、信息发达、社会安定,已成为公众习惯的生活状态。公众对政府高效应对地震灾害有很强的期望,对防震减灾科学普及宣传有强烈需求,参与应急演练、参与志愿者工作、组织民间救援团体等防震减灾活动的积极性空前高涨。我们必须认真贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本”,努力提高防震减灾水平,不断满足公众日益增长的减灾需求。

3.加强防震减灾工作是促进区域经济社会稳定发展的需要。

防震减灾事业直接关系到人民群众的生命财产安全和经济社会发展,是经济社会可持续发展的重要保障。面对新的战略机遇期,梁平经济社会发展将跨上一个新的台阶。经济社会迅猛发展,对我区防震减灾事业发展提出了新的更高要求。坚持经济建设与防震减灾协调发展,采取积极有效措施,不断推进防震减灾事业向更深层次、更广领域、更高水平发展,努力实现防震减灾事业与梁平经济社会发展基本适应,是经济社会发展对防震减灾的必然要求。

(三)防震减灾工作现状。

多年来,在区委、区政府的正确领导下,在重庆市地震局的大力支持下,我区防震减灾工作取得了一定的成绩。区政府组织编制了《梁平县地震应急预案》,明确了组织指挥体系及职责、预警预防机制、应急响应、后期处置及保障措施;成立了抗震救灾指挥部,负责破坏性地震发生后地震应急与救灾工作的领导、指挥和协调;组建成立了地震应急救援队以及医疗、通讯、电力、治安和交通秩序、物资、道路抢险保通和运输、市政、地理信息、气象、环境、燃气、战勤等12支综合应急保障队,负责地震灾害的应急救援和应急保障工作;加强地震应急避难场所建设,将机场、城镇公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地等地势开阔地带确定为地震应急避难场所;积极开展地震灾害防御,确保人民群众生命和财产安全,严格执行抗震设防标准,我区一般性建设工程,严格按照《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求进行抗震设防(按照抗震烈度为6度进行抗震设防,即地震动峰值加速度为0.05g);积极协调各方关系,明确职能职责,配合市地震局做好我区复平地震观测台站的监测工作;建立了防震减灾科普宣传长效机制,将防震减灾科普宣传纳入年度宣传计划,与土地、应急等宣传有机结合,利用“3月科普宣传月”、“4.22地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25土地日”、“12.4法制宣传日”等时机,开展了防震减灾科普宣传,普及灾害自救互救知识,增强全社会灾害风险防范意识,提高了全区广大干群的防震减灾知识水平和防灾救灾能力。

在肯定成绩的同时,应当清醒地看到我区防震减灾工作存在的差距和不足:一是震害防御能力较弱。作为紧倚三峡库区的重点监视防御地区,我区防御地震灾害总体能力较低,工程抗震设防亟待加强,全区新建、改建、扩建的重大工程、生命线工程未按规定进行地震安全性评价,中小学校舍及农村民居建筑抗震能力极差,存在较大的地震安全隐患,离2020年全市各区县具备抗御6级地震能力的目标尚有较大差距;二是地震应急救援体系有待加强。防震减灾联席会议制度尚未完善,应急协商机制有待健全,地震灾害应急救援力量薄弱,救助装备匮乏,地震应急救援能力不强,有效的地震预警机制尚未建立,地震应急避难场所不能满足社会需求,各级地震应急演练尚需常态化;三是防震减灾公共服务体系不健全。防震减灾科普教育基地建设严重滞后,覆盖全区的防震减灾公共服务体系尚未建立,防震减灾“三网一员”群测群防体系有待建立完善,社区、乡镇和农村防震减灾科学普及率不高,防震减灾公共服务能力难以满足群众基本需求;四是防震减灾机构建设薄弱。防震减灾管理机构人员编制与工作需要不相适应,缺乏专职管理人员和专业技术人员,防震减灾工作经费未得到充分保障,不利于防震减灾工作的进一步开展。

二、发展战略

(一)指导思想。

以“全面提升防震减灾综合能力”为总体目标,牢固树立和贯彻落实防震减灾新发展理念,全面树立科学预防观,全面加强地震监测预报、震害防御、应急救援体系建设,强化社会管理,拓展公共服务,不断提高全社会抗御地震灾害能力和地震行业防震减灾基础能力,最大限度地减轻地震灾害损失,为人民生命财产安全、梁平经济社会可持续发展提供坚强保障。

(二)基本原则。

1.坚持“民生为重、预防为主”的原则。

牢固树立预防为主、科学减灾理念,坚持防震减灾同经济、社会、文化建设一起抓,把全面提升防震减灾能力,以最大限度地减轻地震灾害损失、保护人民群众的生命财产安全作为出发点和落脚点,坚持多管齐下,多措并举,推进防震减灾事业统筹协调发展,实现减灾效益的最大化。

2.坚持“全面防御、突出重点”的原则。

立足梁平防震减灾现实需要和长远需求,科学统筹全区防震减灾事业发展,优化资源配置,加强防震减灾基础设施和能力建设,不断提升全区抵御地震灾害的综合能力,实现全面防御。加强避难场所建设,满足全社会对防震减灾的需求。切实做好广大农村防震减灾工作,积极稳妥推进农村地震安全民居建设,改变农村民居不设防状况,不断提高全面防御的能力。加强城区、乡镇集镇和东西部山区等重点地区的地震监测、震灾预防、应急救援体系建设,强化重点区域防震减灾能力。切实推进城镇的地震安全工作,提高学校、医院、商场等人员密集的重要公共服务设施的抗震设防要求,将抗震设防纳入基本建设程序,全区新建、改建、扩建的重大工程、生命线工程全面实施地震安全性评价,开展并强化对重大基础设施的抗震设防和抗震加固力度的监管。

3.坚持“统筹兼顾、强化基础”的原则。

把社会管理作为防震减灾的重要手段,完善社会管理机制,健全社会管理法制体系,提高依法管理社会的能力,形成全社会共同推进防震减灾事业发展的合力。加强公共服务职能,增强公共服务意识,扩大公共服务的覆盖面,创新服务方式,丰富服务产品,提高服务社会的能力和水平。加强防震减灾教育和宣传工作,组织开展防震减灾知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭“六进”活动。全面提升社会公众对防震减灾的参与程度,提高对地震信息的理解和心理承受能力,掌握自救互救技能。鼓励和支持社会团体、企事业单位和个人参与防震减灾活动,形成全社会共同抗御地震灾害的局面。强化地震监测基础,提高地震预报水平,推进地震科技创新,提高防震减灾地震监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系发展水平。提高队伍职业素养,全面提升地震行业自身的基础能力,为防震减灾提供有力的保障和支撑。

三、规划目标及主要任务

(一)规划目标。

1.总体目标。

到2020年工程建设基本实现抗震设防,基本具备综合抗御6级左右地震能力,全面消除不按抗震设防要求设防的地区和工程,做到“防护有效、应急有方、保障有力、秩序井然、损失最小”。中小学校舍地震安全全面改善。建设一定数量和规模的地震应急避难场所。群众防震减灾意识大大提高,基本掌握自救互救常识和技能。推进地震应急救援志愿者队伍建设。重大工程建设具备地震突发事件紧急处置能力。地震发生后地震应急预案的启动时间进一步缩短,救灾物资储备体系更加完备,震后当天灾民得到初步救助。

2.“十三五”规划目标。

(1)地震监测能力。

建立地震监测信息系统、地震信息服务和信息发布机制,实现市、区信息共享和互联互通;加强复平地震监测台网的运用维护管理,确保台站正常运行;建立震情速报制度,震后30分钟内完成辖区Ⅴ度以上的地震烈度速报,初步确定灾区范围,1小时内向社会发布地震基本参数和烈度参数。

(2)城乡建筑及设施抗震能力。

城区建筑率先达到基本抗御6级地震的要求;将完善抗震设防基本建设前置程序,新建重大工程和易引发严重次生灾害工程100%开展地震安全性评价;新建、改建、扩建的城镇建筑、农村公用建筑和城乡公用设施100%达到抗震设防要求;农村民居多数房屋采取抗震措施,抗震能力普遍提高;推进地震安全社区、农居安全示范点建设。

(3)地震应急与救援能力。

实现地震应急预案区、乡镇(街道)和相关行业全覆盖;初步建立地震应急指挥平台,建立完善防震减灾联席会议制度,建成区、乡镇(街道)、村(社区)三级综合应急救援队伍;地震应急救灾物资储备应满足1万灾民的基本生活需要;城区建成4处以上地震应急避难场所,各乡镇(街道)建成1-2处应急避难场所。积极组织机关、企业、学校开展地震应急演练,提高全民防灾意识。

辖区内发生破坏性地震后,半小时内初定灾区范围、启动地震应急预案;2小时内各类救援队伍开赴灾区开展救援工作;震后12小时内灾民得到基本的生活救助和安置;3日内地震灾区社会秩序基本恢复正常。

(4)公众应对地震灾害能力。

推进防震减灾科普教育基地和防震减灾示范学校创建,初步建立防震减灾信息发布和科教网络平台。推进防震减灾“三网一员”群测群防体系建设(地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员),形成“横向到边,纵向到底”的群测群防网络体系。加强防震减灾知识宣传,增强全社会防震减灾意识,全民抗震、避险、救助能力得到明显提高。

(二)主要任务。

1.加强地震监测信息系统建设,全面提升地震监测能力和信息服务能力。

建设地震信息网络系统,完善防震减灾信息网建设,形成自上而下的地震信息网络;建立地震信息服务和信息发布机制,实现市、区信息共享和互联互通;建立健全灾情速报网络,加强地震灾情速报能力建设;加强横向协作,利用气象、地质、规划和水文等部门的观测资料,为地震预测预报服务;加强复平地震监测台网的运用维护管理,加强地震监测设施和观测环境保护,确保台网正常可靠运行。

2.强化震害防御基础工作,加强抗震设防监管。

大力实施中小学校舍安全工程,全面开展校舍场址地震安全评估,提升中小学校防御地震灾害能力;推进地震安全社区建设,在城镇、学校、医院及公共服务场所等人口密集区域,规划设置必需的应急疏散通道和避险场所,全面提升综合防御能力;逐步开展城乡建筑抗震性能调查,建立建筑抗震能力数据库,继续开展建筑抗震加固工作;大力推进农村民居地震安全工程建设,推广农村民居防震技术,组织设计适合当地环境和民俗特点的农村民居抗震施工图,加强农村民居建筑抗震技术指导与服务、建筑工匠抗震施工技术培训、防震宣传教育,强化对农村民居建造和加固的指导,分期培训一定数量和规模的农村建筑工推进农村民居地震安全示范点建设,逐步提高农村民居抗震能力。

依法加强抗震设防要求监督管理,将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序,作为建设前期工作的必备内容,严格把关;加强地震安全性评价管理和建设工程抗震设防行政审批工作,实现重大建设工程地震安全性评价全覆盖,确保新建、改建、扩建工程按抗震设防要求和抗震设计规范进行设计和施工,加强监督检查和评审把关,不断提高安全性评价工作质量;加强学校、医院等生命线工程地震安全管理,对学校、医院等人员密集的公共设施,按照高于我区房屋建筑的抗震设防要求进行设计施工(即按照地震动峰值加速度为0.10g进行抗震设防设计施工),增强抗震设防能力;完善抗震设防检查制度和协调机制,强化执法队伍建设,整合行政执法资源,采取专兼集合和部门协同联动的方式,加强行政执法力量,加大行政执法力度,加强建设工程抗震设防监督管理。

3.进一步完善应急救援体系,不断提升应急准备水平和应急救援能力。

切实加强对防震减灾工作的领导,建立完善“政府领导、属地管理、部门配合、群众参与”的综合联动应急体系,根据工作需要适时调整抗震救灾指挥部和防震减灾联席会议成员单位,确保地震应急指挥及防震减灾工作机构健全、人员齐备、责任明确、指挥有力。依法编制防震减灾规划,并将其纳入国民经济和社会发展总体规划,加强地震法规建设,制订有关防震减灾规范性文件,科学指导防灾救灾。强化行政执法监督,建立行之有效的行政执法监督机制。

大力推进区—乡镇(街道)—现场三级地震应急救援指挥体系建设,建立纵横协调、统一规范、集约效能、全天候运行的抗震救灾指挥辅助决策技术系统和灾情信息收集传送系统;健全区、乡镇(街道)、村(社区)三级综合应急救援队伍,构建各级、各类救援队伍的协调和调用工作机制,不断提高各级应急救援队伍的装备水平和训练水平;建立完善乡镇(街道)防震减灾助理员队伍;积极推进社区地震应急救援志愿者队伍建设,组织志愿者队伍培训演练,切实提高其应急救援能力。

按照“横向到边、纵向到底”的要求,继续完善地震应急预案体系,进一步完善区、乡镇(街道)两级地震应急预案编制,推进交通、水利、电力、通信等重点行业、学校医院等人员密集场所、可能发生严重次生灾害的重点危险源所在单位地震应急预案编制与修订工作;建立预案的备案和督查制度,积极开展地震应急检查,推进地震应急演练常态化,强化地震应急意识,提高地震应急工作能力;继续推进区、乡镇(街道)应急避难场所的建设;建立地震应急救援物资储备系统,依托区民政局现有储备体系,建立健全能适应防震减灾工作需要的物资储备,提高救援物资统一调配能力建立以国土房管、城乡建设、财政、民政等多部门的地震灾害损失联合调查评估机制和震灾损失统一上报制度,完善地震灾害调查评估方法和标准,实现震灾动态评估。

4.大力推进防震减灾科普宣传,提高公众防震减灾意识。

依托利用社会资源,积极推进防震减灾科普教育基地和基础设施建设,建立防震减灾宣传教育长效机制。推进区、乡镇(街道)防震减灾示范学校建设,切实加强中小学的防震减灾知识教育,推进中小学贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,进一步把防震避震、自救互救知识纳入课堂教育,坚持开展地震应急避险演练。建设防震减灾科普教育网络平台,不断丰富防震减灾公共服务产品。推进防震减灾“三网一员”群测群防体系建设,建立健全群测群防工作队伍和工作机制,加强防震减灾助理员及相关人员的业务培训,使之能够初步判定并及时报告地震宏观异常现象,掌握地震灾情初步调查方法和速报口径,熟悉和宣传防震避震、自救互救基本知识,充分发挥“三网一员”在宏观测报、短临灾情速报、地震宣传中的作用。

建立地震、宣传、科技、教育等部门和新闻媒体及社会团体的协作机制,努力形成全社会共同推进防震减灾知识普及的局面;深入推进防震减灾知识宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭“六进”活动,实现全面覆盖和家喻户晓,提高公众的科学素养和防灾意识,最大限度地动员社会公众参与防震减灾工作,增强群众防震减灾意识,使广大群众掌握防震、避震、自救和互救的知识与技能,提高广大群众的心理承受能力和鉴别地震谣传的能力。

四、“十三五”规划期间的重点工作项目

(一)实施农村民居地震安全示范工程。确保农村民居地震安全是各乡镇(街道)和建设、地震等部门的重要责任,在“十三五”期间区城乡建委要会同相关部门组织专门力量,结合新农村建设、巴渝新居建设、农村危旧房改造等工程,就农村典型民居开展调研,编制民居抗震技术规程,设计开发出科学合理、经济适用、符合当地风俗习惯又具备抗震设防能力的不同户型的农村建造及加固图集,并进行试点建设。组织实施农村民居地震安全示范工程,引导和扶持农民建设使用抗震民居。

(二)密切协同,努力完成城镇建筑抗震性能普查加固工作。2020年前,要组织完成城区及城镇建筑物抗震性能、抗震加固或改造工作。对城镇上游或位置重要的水库、易燃、易爆、易泄漏有害物质的重大建设工程和生命线工程,必须进行抗震性能鉴定和查险加固。全面改造巩固各类危旧校舍以及C级以上危房,确保校舍和房屋住用安全。

(三)加强对建设工程抗震设防的管理,完善建设工程抗震设计、施工监督和竣工验收制度,把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计、施工审批和竣工验收的必备内容。严格依照法律法规要求实施重大建设工程及可能发生严重次生灾害建设工程的地震安全性评价工作,确保按照地震安全性评价结果进行抗震设防。区发展改革委、区城乡建委等主管部门要严格把关,切实把地震部门确定建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序。凡没有经地震部门审批确定抗震设防要求的建设工程,区发展改革委不予批准立项、核准或备案,区城乡建委不予批准施工。

(四)加强地震灾害应急救援能力建设,提高地震灾害处置能力。进一步加强地震灾害紧急救援队伍建设,适时开展培训和应急演练,提高全民防灾意识,联合其他灾种管理部门,形成由军、警、民共同参与的一体化、多层次的综合地震紧急救援系统。加强地震应急救援队装备建设,配置应急救援专项设备,加强地震现场工作技术系统建设,包括能够满足政府实施抗震救灾现场指挥的应急通信系统、声像信息实时传输系统等,完善地震现场工作技术装备,包括应急通信、自备电源、野外考察装备、信息处理设备等,充实现场流动技术装备,包括专用交通工具、野外营具等,大力提升救援队伍的装备水平和训练水平,提高地震灾害应急处置能力。加速地震应急避难场所建设,将应急避难场所作为城市必需的公共设施纳入城市建设总体规划,与城市建设同步推进,结合机场、城市广场、体育场馆、绿地、公园、学校等公共设施建设,完善地震应急避难设施,配置救生避险设备,做好灾民疏散安置方案,确保功能完善、运转正常。“十三五”末城区应急避难场所达到4处以上,各乡镇(街道)至少建成1-2处应急避难场所,基本满足全社会对防震减灾的应急安置需要。

五、“十三五”规划实施的保障措施

(一)加强组织领导,认真做好规划的组织实施工作。

防震减灾工作涉及到社会各个方面,区级有关部门、各乡镇人民政府(街道办事处)要牢固树立忧患意识,增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感,切实把防震减灾工作列入议事日程,强化组织领导,加强防震减灾指挥机构建设,明确和强化政府防震减灾社会管理的责任,充分发挥有关部门以及社会各界在防震减灾工作中的积极作用,进一步完善区、乡镇(街道)、村(社区)上下联动、军地协调、区域协作、全民动员的工作机制,形成防震减灾和抗震救灾的合力,切实做到“宁可千日无震,不可一日不防,宁可有备无震,不可有震无备”,确保规划目标的顺利实现。

(二)加强法制建设,严格依法行政。

全面贯彻落实防震减灾法律法规,建立健全防震减灾有效管理和监督机制,依法加强社会防震减灾活动管理,推进地方防震减灾技术标准、服务标准的制定和抗震设防要求与各行业规范之间的衔接,促进防震减灾各项活动法制化、标准化、规范化和社会化。

开展地震观测环境保护、抗震设防要求管理、地震应急等工作的行政执法,加大行政执法力度,加强行政执法的监督管理,规范行政执法行为,严格依法行政,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,使防震减灾工作进一步规范化和法制化,确保防震减灾工作服务于社会经济发展。加强执法队伍建设,提高各级地震部门执法人员的法治意识、业务素质和处理复杂问题的能力,加大行政执法力度,全面加强地震行政监察、地震行政执法体系建设,保证抗震设防要求在工程建设中得到落实。

(三)完善防震减灾工作管理体制。

健全完善防震减灾工作管理体制,积极推进地震部门管理体制和机制创新,加强地震机构建设,进一步建立健全防震减灾工作机构,配备一定数量专职人员和专业技术人员,推行责权利相统一,完善地震行政许可审批体系,建立健全建设工程抗震设防要求全过程监管工作体系,激发地震部门的积极性、主动性和工作活力,为防震减灾工作的顺利开展提供保障。

建立健全防震减灾工作责任制,实行目标管理,做到各司其职,各负其责,协调联动,密切配合。逐步推进防震减灾“三网一员”体系建设,加强乡镇(街道)防震减灾助理员队伍建设,整合相关部门已有群测群防队伍,完善群测群防体系,健全工作机制,落实资金补助,加强培训考核。

(四)建立健全稳定的投入保障机制。

依法将防震减灾事业发展纳入全区国民经济和社会发展规划,实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施,力争将防震减灾工作经费纳入区级财政预算,建立与经济社会发展水平和防震减灾需求相适应的投入机制,建立健全多层次、多渠道的防震减灾投入体系,加大对地震监测预报、震害预防、应急救援和宣传教育工作的投入,为防震减灾发展提供良好的资金保障。

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