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[ 索引号 ] 11500228008652038C/2020-00124 [ 发文字号 ] 梁平府办发〔2019〕125号
[ 主题分类 ] 农业、畜牧业、渔业 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件
[ 发布机构 ] 梁平区政府办公室
[ 成文日期 ] 2019-12-31 [ 发布日期 ] 2019-12-31

重庆市梁平区人民政府办公室关于印发《关于加快培养高素质农民的实施方案》的通知


各乡镇人民政府(街道办事处),区政府各部门,有关单位:

《关于加快培养高素质农民的实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


重庆市梁平区人民政府办公室

2019年12月31日    



关于加快培养高素质农民的实施方案


根据《重庆市人民政府办公厅关于加快培育新型职业农民的意见》(渝府办发〔2019〕61号)文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、主要目标

到2020年,形成高素质农民培养制度体系,投入使用重庆市智能化教育培训管理系统,建设区级高素质农民培训主体1个,市级农民田间学校1个,创业孵化基地3个。全区高素质农民达到3500人,完成等级认定700人。

到2022年,高素质农民培养制度体系更加完善,全区高素质农民达到4500人以上,形成一支数量充足、结构合理、素质优良的高素质农民队伍。

二、重点任务

(一)强化教育培训。

1.建立遴选标准。全面掌握以农业为职业、具有一定专业技能、收入主要来自农业的农村从业人员基本情况,分产业(工种)、分类型(岗位)建立数据库。按照经营管理型、专业生产型、技能服务型、创业创新型4种类型,建立培养对象遴选标准。其中,经营管理型农民遴选标准:年龄在18—60周岁,具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具有一定经营管理能力,以种养殖业、农产品加工、农业技术服务等农业生产、经营、服务作为主要职业,在农村、集镇居住或创业的农业从业人员。专业生产型农民遴选标准:长期稳定在家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体中从事农业劳动作业的农业劳动力、技术能手。技能服务型农民遴选标准:长期从事农业产前、产中、产后服务、农机操作及服务人员、农作物植保员、村级动物疫病防治员、农村经纪人等农业社会化服务人员。创业创新型农民遴选标准:在农业产业延伸产业中创业或服务,从事农村传统非遗技能创新就业或服务推广、从事农村休闲观光及农村电子商务等新产业新业态中创业或就业的人员。优先培养符合遴选标准的有意愿、有文化、有产业、有技能的贫困户、返乡大学生、返乡农民工、转业退役军人、轻微残障等农村贫困人员。〔牵头单位:区农业农村委;责任单位:区委组织部、区教委、区民政局、区财政局、区人力社保局、区商务委、区文化旅游委、区退役军人事务局、区扶贫办、团区委、各乡镇(街道)〕

2.分类开展培训。锁定各类遴选对象,深入开展新型农业经营主体带头人轮训(含现代青年农场主)、农业经理人培养、现代创业创新青年培养、农业产业精准扶贫培训、农村实用人才带头人培训、分行业高素质农民示范培训等。大力培养具有农副产品加工流通、农业技术推广、农业信息传播、农村人力资源转移、农村土地流转等技能的农业经理人。创新培训机制和方式方法,规范设置课程体系,提升培训的针对性和有效性,突出田间地头实操实作课程,培训农民专业技能实操能力,增强教学互动性,提升农民参与积极性,促进学员愿学、能学、善学,确保高素质农民培养取得实质成效。〔牵头单位:区农业农村委;责任单位:区委组织部、区教委、区民政局、区财政局、区人力社保局、区商务委、区文化旅游委、区退役军人事务局、区扶贫办、团区委、各乡镇(街道)〕

3.提升培训能力。加大经费投入,投入使用智能化教育培训管理系统;依托高素质农民培训专门机构,建设高素质农民培训主体;重点建设一批市级示范性培训基地、创业孵化基地和示范性农民田间学校等实训基地和示范基地;建成市、区两级高素质农民培养师资库,入库专兼职教师60名,择优选择入库教师授课,并参照相关规定发放讲课费。力争到2022年,培训“双师型”教师3人,教学名师1名,编写适合梁平区高素质农民的精品教材1本,开发各类媒体视频课件2个。〔牵头单位:区农业农村委;责任单位:区委组织部、区发展改革委、区教委、区民政局、区财政局、区人力社保局、区商务委、区文化旅游委、区退役军人事务局、区扶贫办、团区委、各乡镇(街道)〕

4.组建专家队伍。依托“十百千”和“科技特派员”等农业科技服务体系和“中国农技推广APP”和“云上智农APP”农业科技服务平台,组建高素质农民培养专家服务队伍,实施高素质农民线上线下服务,促进专家和高素质农民结对子,帮助高素质农民在发展产业中壮大实力。〔牵头单位:区农业农村委;责任单位:区委组织部、区教委、区科技局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区商务委、区文化旅游委、区退役军人事务局、区扶贫办、团区委、各乡镇(街道)〕

(二)开展评选认定。

按照高素质农民不同区域、不同产业、不同生产力水平,制定完善《重庆市梁平区高素质农民认定管理办法》,明确认定条件、认定标准、认定程序、认定主体、承办机构和相关职责,对达到规定标准的高素质农民按等级颁发资格证书。重点对经营管理型农民实施认定管理。〔牵头单位:区农业农村委;责任单位:各乡镇(街道)〕

(三)实行动态管理。

1.完善动态管理制度。完善高素质农民信息管理系统和农民档案,完善以考核、证书管理、信息报送、档案管理等为主要内容的动态管理制度。〔牵头单位:区农业农村委;责任单位:各乡镇(街道)〕

2.建立能进能出机制。按照属地管理原则,对已认定的高素质农民,由区农业农村委组织区级有关部门、乡镇(街道)、行政村对其产业发展、带动农民增收、参加教育培训等方面进行核查,对不合格或其他原因不再符合高素质农民认定标准的,由所在乡镇(街道)及时上报区农业农村委,经梁平区高素质农民培养认定工作组确认后,准予退出高素质农民管理体系或取消高素质农民认定资格,并注销高素质农民证书,不再享受相关扶持政策。〔牵头单位:区农业农村委;责任单位:各乡镇(街道)〕

(四)实施扶持奖励。

1.落实扶持政策。强化对参训农民的后续政策落实与跟踪服务,加大政策扶持,提升高素质农民参训含金量和参与积极性。对积极参与农业生产经营主体培训及持证的高素质农民,将涉农补助项目、农业政策性保险等政策向高素质农民倾斜。〔牵头单位:区农业农村委;责任单位:区发展改革委、区财政局、区水利局、区林业局、区金融工作办、各乡镇(街道)〕

积极开展农村土地经营权抵押贷款试点,开展适合高素质农民特点的信用、保证、抵质押等信贷业务,大力推动银行融资产品向高素质农民倾斜。〔牵头单位:人民银行梁平支行;责任单位:区发展改革委、区财政局、区农业农村委、区金融工作办、各乡镇(街道)〕

积极探索创新,加大政策支持力度,鼓励和扶持新生代高素质农民参与普通高等职业学历教育。〔牵头单位:区教委;责任单位:区财政局、区发展改革委、区委组织部、区人力社保局、区农业农村委、各乡镇(街道)〕

2.开展评选表彰。按规定积极参与全国“百佳农民”“100名优秀学员”和重庆市“百佳农民”、“100名农村创业先进模范”等农业经营主体带头人推荐评选活动,对评选成功的对象,给予表彰奖励、项目资助;对政治素质好、创业创新能力强、示范带动作用大的优秀高素质农民,优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人,对符合条件的优先推荐进入村“两委”班子或作为村级后备力量重点培养,优先推荐为各级各类先进人物。营造各行业支持、农民积极参与的良好政策环境。〔牵头单位:区委组织部、区农业农村委;责任单位:区委宣传部、区财政局、各乡镇(街道)〕

三、保障措施

(一)加强组织领导。区级相关部门和单位要高度重视,提高认识,明确目标、健全机制。建立健全由区政府分管领导牵头,区农业农村委、区财政局等部门参与的工作机制,细化实化有关政策措施,每年向市政府报告高素质农民培养工作情况。

(二)落实责任分工。建立全区高素质农民培养工作联系制度。各级各部门要按照责任分工,主动担责履职,确保培养工作有序开展、顺利实施。

(三)加强考核督导。将高素质农民培养工作纳入乡村振兴战略行动计划专项考核内容,强化对高素质农民教育培训、认定管理、扶持政策、跟踪服务等工作的绩效评价。

(四)营造良好环境。大力宣传高素质农民培养政策,挖掘并宣传高素质农民在引领产业发展、带动群众致富等方面的典型案例,通过舆论引导,在全社会树立高素质农民既体面又光荣的社会认同感,营造高素质农民培养和成长的良好社会环境,引导传统农民自觉向高素质农民转变。

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