2021年，梁平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央国务院有关法治政府建设决策部署和市委市政府工作要求，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、2021年度主要工作成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。一是抓学习，学深悟透做实习近平法治思想。区委理论学习中心组和区政府党组理论学习中心组组织开展习近平法治思想专题学习讨论，通过区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议、区委全面依法治区工作会议、区政府常务会议等形式，传达学习中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议等精神；举办全区习近平法治思想专题讲座，在区委党校主体班开设《习近平法治思想》等课程，通过梁平日报、家在梁平APP等媒体平台多形式开展习近平法治思想学习宣传，全区上下深学笃用习近平法治思想氛围浓厚。二是抓谋划，带头履行“第一责任人”职责。研究制定《全区2021年法治政府建设工作要点》，事项化、清单化有力有序推进各项工作。区委、区政府主要负责同志多次对法治建设工作提出明确工作要求，组织召开区委全面依法治区工作会议、区委全面依法治区委员会会议，召开法治政府建设相关工作推进会，在区委常委会会议、区政府常务会议研究部署营造法治化营商环境、法治政府建设示范创建、迎接中央依法治国办法治督察、行政复议体制改革等法治工作，法治政府建设各项工作有力推进。三是抓落实，发挥从严督考和示范引领作用。组建区级法治政府建设督察小组2个，对区公安局、区市场监管局、梁山街道等20个区政府组成部门和乡镇（街道）开展法治政府建设实地督察，第一时间在区政府常务会议上通报督察情况，梳理印发问题清单，有力有效督促各级各部门整改到位。制定全面依法治区考核细则，强化绩效抓手和考核杠杆。积极参加全市法治政府建设示范创建活动，我区单项项目“法治助推市场主体培育壮大”入选全市第一批法治政府建设示范项目。

（二）深化“放管服”改革，法治化营商环境更加优化。将2021年确定为“营商环境法治建设年”，出台《重庆市梁平区“营商环境法治建设年”工作方案》，成立区委书记，区委副书记、区政府区长任双组长的工作领导小组，高位推动法治化营商环境持续优化。在市级营商环境考核中，连续两年在渝东北三峡库区城镇群中排名第一，跻身全市先进前列，获得市级对区县考核激励。一是深化简政放权。全面落实权责清单制度，严格按照法定权限履行职责，动态调整并公开我区行政权力和责任事项4813项、政务服务事项328项。严格执行负面清单制度，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，2021年全区共备案投资项目237个，金额达88. 16亿元。二是改进监管方式。推进“互联网＋监管”，推动实现规范监管、精准监管、智能监管，领取监管目录清单1064项，编制行政检查实施清单813项，归集共享行政检查、处罚、强制等各类监管数据。加快推进社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局，区公共信用服务平台累积归集信用信息80万余条，全区4262户市场主体进行了信用承诺，将行政审批环节“红黑名单”嵌入到公共服务办理流程，累积核查4.1万次；稳步推进信用修复工作，修复经营异常名录75户、违法失信企业名单1户、行政处罚信息1户。三是优化政务服务。推行行政审批服务“四办”，公布并实施依申请类事项“马上办”614项、“网上办”1263项、“就近办”292项、“一次办”1307项。依申请类事项承诺时限在法定时限基础上平均缩减87.82%，平均跑动次数降至0.15次，即办事项比例62.31%。完善自助政务大厅建设，实现525个事项的自助申报、办件查询、材料自助存取“7×24小时”政务服务。开展政务服务“好差评”，政务服务满意率99.99%，差评整改率、回访率100%。四是推动公共资源阳光交易。顺利完成公共资源交易监督管理改革，形成全市唯一“一委一局一中心一公司”模式，真正实现了“管办分离”，营造了“监管专责、服务专业”的交易监管环境。五是强化知识产权保护。开展“双打”专项行动和知识产权保护“铁拳”行动，深化成渝地区双城经济圈川渝东北毗邻区域知识产权协作联动，与达州、万州等五地签署知识产权合作备案录，与大竹、长寿等七区县签订知识产权保护合作协议，将“梁平柚”、“张鸭子”、平伟实业高价值专利纳入了首批川渝知识产权合作重点保护名录，区域整体实力和竞争力不断提升。

（三）优化制度体系和决策机制，政府行为不断规范透明。加强行政规范性文件管理，从源头上加强行政权力运行规范化。深入推进科学民主依法决策，有力保障重大行政决策依法依规进行。一是加强合法性审核。对公共政策措施、经济社会发展规划、公共建设项目等重大决策，一律实行会前合法性审核。落实起草单位、区司法局合法性审核“双把关”制度，督促起草单位及时落实合法性审核意见或备案审查意见，切实做到“有错必纠”。2021年，审核区政府行政规范性文件12件，出具书面合法性审查意见10份，向市政府备案8件，合法合规率100%；完成区政府部门及乡镇（街道）行政规范性文件备案审查24件，经审查予以备案17件；区政府法律顾问参与重大决策论证、涉法事项讨论、重要信访协调、文件合同审核等127件次。二是加强对外公开。编制并公布区政府重大行政决策目录，确保决策事项从源头上能够严格履行法定程序。编制区政府现行有效规范性文件目录，对区政府行政规范性文件严格进行“三统一”管理，建立区政府规范性文件库并动态更新，在区政府门户网站及时公开区政府规范性文件及其执行情况，提高政府工作透明度。三是加强动态清理。采取定期清理和集中清理相结合的工作模式，开展行政规范性文件清理工作。共开展涉及长江流域保护、计划生育等行政规范性文件全面清理和专项清理工作共8次，全区现行有效的行政规范性文件133件。

（四）强化执法监管，行政执法公信力逐步提高。一是严格行政执法资格管理。清理确认全区行政执法主体78个、执法人员2034名，全年新增、更换办理行政执法证件573个。二是严格行政执法监督。制定梁平区“三项制度”实施方案，各执法单位按规定在网站上公开行政处罚决定，自觉接受群众监督；常态化开展执法案卷评查，2021年，随机抽取19个区级执法部门39个案卷进行集中评查，发现问题立即整改，执法案件质量进一步提高。三是加强重点领域执法。抓准群众关注点，加强生态环境、食品药品、公共卫生、教育培训等重点领域行政执法，切实保障群众合法权益。

（五）自觉接受监督，行政权力监督制约更加深入有效。一是主动接受人大政协监督。重大事项按要求向人大进行报告，全力支持、积极配合人大、政协的评议审议、课题调研等各方面工作，为人大、政协开展监督工作提供良好环境。2021年办理人大代表建议111件、办理政协委员提案152件，办理回复率100%。二是自觉接受司法监督。支持人民法院依法审理案件，自觉履行人民法院生效裁判，依法履行出庭应诉职责。2021年全区行政机关共办理司法建议5件、检察建议34件；全区行政机关一审行政诉讼案件经法院开庭审理38件，行政机关负责人出庭应诉35件，负责人出庭应诉率达92.1%。三是全面推进政务公开。全面改版升级区政府门户网站，规范有序管理13个政务新媒体，规范开展公文公开属性认定和政策解读工作，在全区范围内建设143个政务公开专区，打通政府信息公开服务群众“最后一公里”，全年12345政务服务便民热线和区长公开信箱按时办结率达100%。2021年，市政府办公厅开展4次市政府网站和政府系统政务新媒体季度督查检查，我区政府网站均位列全市前列，其中政务新媒体检查合格率均为100%；在全市2020年政务公开第三方评估中，我区得分94.66分，位列区县第1名。

（六）夯实基层社会治理基础，依法筑牢平安稳定防护网。一是构建大调解工作格局。深入践行“枫桥经验”重庆实践，推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，组建区级、镇街、村社“纵向”，部门行业“横向”，以及柚业、渔业等“特色”的立体化服务网络，覆盖联络站点346个、人员1917人，有力防范化解社会矛盾风险；推行“五老调解+法律顾问、家事调解、专业调解”机制，引导3500多名老党员、老干部、老教师、老战士、老先进参与矛盾纠纷防范化解工作；建立诉调、警调、访调衔接联动机制，建成驻法院调解室1个、驻派出所调解室2个、信访事项人民调委会1个。截至目前，全区共设立人民调解委员会390个，其中行业性专业性调委会13个，配备专职人民调解员86名，选取122名专家组建调解专家库，2021年各级人民调解组织调解矛盾纠纷6565件，调解成功6492件，成功率达98.88%，涉及金额1.289亿元，开展矛盾纠纷排查7885次，预防矛盾纠纷639件，无民间纠纷转化升级为治安案件、民商事案件、刑事案件、群体性事件和个人极端案（事）件。二是加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，推进行政复议规范化建设，2021年办理行政复议案件56件；有序推进行政复议体制改革，完成行政复议体制改革各项阶段性任务，加快建成150平米行政复议标准办案中心、落实行政复议硬件设施和人员配备。三是推进基层社会治理体系建设。持续深化民主法治社区自治、法治、德治“三治结合”建设行动，发挥典型示范引领作用，成功创建全国民主法治示范村（社区）2个、重庆市民主法治示范村（社区）54个，深入开展文明村镇示范创建，区级及以上文明村镇创建率达91%。推进市域社会治理现代化试点工作，创新基层治理方法，推行“积分制”办法，建立科学合理、客观公正、动态管理的积分体系，通过“积分存折”“爱心超市”褒奖善行义举、引导崇德向善；推行“e感通”居民小区治理智能系统，实现信息的及时收集、传达、处理，赋能居民小区治理；发扬志愿服务精神，打造“善行梁平·德耀都梁”志愿服务品牌，组建“邓平寿”“柚精灵”等志愿服务队，推动17.1万名注册志愿者在基层治理中发挥积极作用。四是提高公共法律服务水平。规范化建设公共法律服务“三大平台”建设，公共法律服务更加便民惠民。2021年，全区受理法律援助案件申请423件，挽回或取得经济利益718.44万元；办理公证1095件；公共法律服务中心接待现场咨询约3000件。持续开展“公共法律服务园区行”和民营企业“法治体检”活动，围绕民营企业法治需求开展法治讲座13场，开展民营企业法治体检40余次，形成书面法治体检材料38份，为民营企业提供法律咨询意见及建议140条。

二、存在的主要问题

2021年，我区法治政府建设工作取得了一些成效，但还存在不足。比如，法治政府建设亮点特色还不够突出，法治政府建设工作推动力度不均衡，重大行政决策规范管理有待继续深化，行政执法协调监督体系有待进一步健全，法治队伍力量仍然不足等。对于这些问题，将采取有力措施切实加以解决。

三、下一步工作打算

接下来，梁平区将深入贯彻落实党中央国务院关于法治政府建设的决策部署和市委市政府相关要求，精谋实干、对标一流、开拓进取，持续发挥法治保障作用，奋力开创法治梁平建设新局面。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。二是强化法治政府建设的统筹协调，持续开展督察考核，抓住“关键少数”，聚焦薄弱环节靶向施策，有力有效推动法治政府建设。三是推动法治政府建设取得新实效。持续深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能；不断提升政府依法决策水平，健全公众参与重大行政决策机制，实施重大决策档案管理；扎实推进综合行政执法体制改革，不断健全基层执法体系，规范涉企执法，依法保护企业家合法权益；完善多元化解纠纷机制，深化行政复议体制改革，提升行政复议规范化水平；强化对行政权力的制约和监督，加强行政应诉工作，深化政务公开工作，加强政务诚信建设；加强法治工作队伍建设，不断提高法治工作能力水平。