重庆市梁平区人民政府2025年法治政府建设年度报告

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日期：2026-02-25

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【字号：小大】

2025年，梁平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实市委六届历次全会精神，紧扣区委“15441”总体架构，推动全区法治政府建设水平整体跃升，为打造川渝东北边际地区现代化建设先行区注入强劲法治动力。

一、2025年法治政府建设主要工作举措和成效

（一）坚持党的全面领导，切实履行推进法治政府建设职责。区委、区政府主要负责人带头尊崇法治，着力构建“一把手抓一把手”强力示范带动格局。一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。带头将习近平法治思想和法律法规纳入区委、区政府理论学习中心组学习，将习近平法治思想列入党校教学内容，开设学习班次13期、培训1596人次，组织机关干部学法考试1.4万人次，举办“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，扎实筑牢法治根基。二是严格履行法治建设第一责任人职责。定期听取法治政府建设情况汇报，常态化研究部署行政复议应诉、涉企行政执法改革等法治重点工作，组织党政主要负责人专题述法51人、述法测评115人，亲自听取8人现场述法并逐一点评，以点带面提高依法行政能力水平。三是强化示范创建典型带动作用。创建第三批全国法治政府建设示范项目，区政府主要负责人亲自挂帅专班组长，创新打造梁平循法治水“五大体系”，推动梁平示范项目“循法共建和美家园持续做靓国际湿地城市”创成第三批全国法治政府建设示范项目。

（二）着力筑牢法治支撑，依法行政治理体系持续优化。围绕打造营商环境“金名片”，织密制度笼子，建设诚信政府，护航新质生产力高质量发展。一是规范行政决策程序。制定区政府2025年度重大行政决策目录7项并向社会公布，选取4件决策事项开展实施效果后评估。创新实施“两审一评一会一查”机制，对41项区级政策措施开展联合会审。区政府法律顾问对银河桥水库、开万梁高速等重大项目审核把关148次，切实拧紧决策“安全阀”。二是完善制度保障体系。强化行政规范性文件监督管理，开展行政规范性文件专项清理4次，废止不符合经济社会发展规范性文件12件，区政府规范性文件合法合规率连续7年保持100%。完成《重庆市预制菜发展管理办法》立法调研工作，系统编制《梁平区支持低空经济高质量发展十条激励措施（试行）》等系列政策制度，建立全国首个校地合作、党政推动的低空经济法治研究中心，助力梁平成立全国首个“低空产业金融共融体”。三是抓实诚信政府建设。着力打造“平安诚信之城”，贯通“社会・渝悦・信用”市级应用，扎实推进全国信用示范城市创建。严格落实《重庆市区县信用状况监测指标》各项工作任务，100%实施信用分级分类监管，2025年归集“双公示”等主体信用信息15万余条。

（三）强化行政执法规范，推动群众法治满意度稳步提升。树牢执法为民理念，系统构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”的执法模式。一是“大综合一体化”行政执法改革持续深化。迭代乡镇（街道）赋权清单，乡镇（街道）赋权执法事项由33项调整为60项，有效为乡镇（街道）扩权赋能。执法单位、人员全量入驻“执法+监督”数字应用，科学高效协同执法合力全面形成。2025年开展行政检查2896户次，组团式执法521次。二是涉企行政执法改革扎实推进。全面清理确定93个法定执法主体，25个区级部门完成涉企行政检查事项线上认领公示。全面推广“信用+”智慧监管，“信用+执法”综合场景实施率98.21%，涉企“综合查一次”占比超30%，行政检查规范率95.17%，入企现场检查频次减少40%以上。三是开展规范涉企行政执法专项行动。线上公开发布问题线索征集公告，区纪委监委机关、区司法局深入10个执法单位、40余家企业开展问题摸排，发现并整改重复检查、类案不同罚等行政执法问题5类27个，生态环境领域涉企行政执法整改案例被评为市级典型正面案例。

（四）汇聚各方监督合力，推动行政权力依法规范运行。加强行政行为全方位、全流程监管，让权力在阳光下运行。一是切实提升行政执法监督质效。创新制定《梁平区“大综合一体化”行政执法改革评价体系》，扎实提升改革实效。围绕事实认定、法律适用、裁量标准等开展执法案卷评查，反馈问题45个并督促全面整改。开展常态化“案卷评查”，建立晾晒通报制度，倒逼执法规范化水平提升。二是充分发挥行政复议监督职能。持续开展“以案促改”专项行动，建立复议纠错和败诉案件年度复盘机制、类案预防机制。实行行政复议案前“沟通”监督和案中督促纠错，及时纠正行政执法不严、程序违法等执法问题，行政复议直接纠错率同比下降5.17%。三是以督促改解决法治建设难题。做实中央、市级法治督察反馈问题整改工作，制定方案、细化措施，反馈问题整改率100%。区委办、区政府办、区委依法治区办联合开展2025年度法治建设实地督察，发现并整改8大类22个法治问题。

（五）法治贯通超大城市治理，构建平安稳定和谐社会大局。建立全领域基层治理法治网络，护航超大城市现代化治理。一是打造全面贯通数字法治新方案。打造超大城市治理梁平“规建运治”一体化场景，全面融入“法治梁平”板块，构建“141+法治”新格局，全面承接市区级法治应用11个。数字警务“智联排患”APP建设工作被市公安局作为基层治理典型案例向市委推荐，推动警情处置率提高20%，群众安全感指数排名全市第1。二是打造一体融合多元解纷新格局。夯实矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，全面运用重庆调解在线系统，通过AI赋能，不断提升调解效率和精准度，今年来化解矛盾纠纷10678件，基层调解率91.07%，协议履行率达99.9%。三是打造全域协同精准普法新模式。培育1723名“法律明白人”、1297户“学法用法示范户”，紧扣群众需求，实现“按需点单、精准送餐”。创新普法形式，新建万年社区法治展馆，推动“非遗年画+普法宣传”跨界融合，宪法法治木版年画入选全市核心价值观公益广告库，2个普法微视频获第五届川渝法治微视频微电影优秀奖。

二、存在的不足

一是法治政府建设标志性成果还不够多。以创建法治政府建设示范区为抓手，打造优质法治服务创新举措较少。二是依法行政关键环节还需加强。重大行政决策公开征求意见方式单一。法治队伍履职能力建设还有待提高。三是大综合一体化行政执法改革仍有短板。部分领域执法事项存在权责交叉、界定模糊问题，管执分离导致监管乏力。

三、2026年工作思路

2026年，梁平将坚持把习近平法治思想作为法治政府建设工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，统筹推进法治政府建设各项工作创新突破、提质增效。重点抓好以下几方面工作。

一是进一步加大法治统筹推动力度。统筹做好法治政府建设“十五五”规划落实方案谋划起草工作，持续开展法治政府建设督察，推动法治政府建设均衡、协调、全面发展，力争创成全市法治政府建设示范区。

二是进一步推进政府治理法治化。推进政府机构职责法定化，构建涵盖行政所有职权类型的“全景式清单”。严格执行重大行政决策程序，强化规范性文件全生命周期管理，在加大公众参与力度、优化合法性审查工作方式、抓实后评估等方面持续发力。强化诚信政府建设，探索建立政府合同风险预警管控机制，健全政府守信践诺机制。

三是进一步深化行政执法体制改革。做实大综合一体化行政执法“7+1”体制架构，筑牢智慧治理根基。规范涉企执法检查，优化“信用+执法”智慧监管，完善社会信用评价模型，提升监管精准度。

四是进一步提升矛盾纠纷化解效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升区矛盾纠纷多元调处中心统筹协调效能。加强府院良性互动，充分发挥行政复议化解行政争议作用，推进行政复议窗口全覆盖，打造具有梁平辨识度的行政复议品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷“三排查”和星级管理，全面推进信访工作法治化。

五是进一步夯实基层治理工作基础。强化基层法治队伍建设，开展法律法规和办案程序等业务培训，提升执法人员法治意识和执法能力。创新数字化普法载体，打造“梁平法治微课堂”短视频平台。建强法治文化阵地，重点打造柚海广场、万年社区法治展馆。

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