重庆市梁平区人民政府办公室
关于进一步加强新形势下老年人体育工作的通知
梁平府办发〔2017〕214号
各乡镇人民政府（街道办事处），区政府相关部门，有关单位:
为进一步推动我区老年人体育事业健康发展，更好地满足全区广大老年人日益增长的健身需求，根据《国家体育总局等12部门印发关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见的通知》（体群字〔2015〕155号）、市政府办公厅《转发市体育局等部门关于进一步加强新形势下老年人体育工作实施意见的通知》（工作通知〔2017〕231号）精神，经区政府同意，现就进一步加强新形势下老年人体育工作的有关事宜通知如下：
一、提高思想认识
（一）当前，我区已进入老龄化社会，人口老龄化对我区经济发展和社会和谐提出了严峻挑战。截至2016年末，我区60岁以上老年人已达到17.8万人，占全区总人口的19.3%，人口老龄化问题突出。因此，加强新形势下老年人体育工作，提高老年人健康水平显得十分重要。
（二）老年人体育工作是老龄事业和体育事业的重要组成部分，是落实“健康中国”、“全民健身”国家战略、维护老年人体育健身权益、促进经济发展和社会稳定的重要举措。因此，要充分认识新形势下进一步加强老年人体育工作的重要意义，认真贯彻落实党和政府有关老年人体育工作的各项方针政策，把握新情况、适应新趋势，切实加强对老年人体育工作的指导与协调，大力发展老年人体育事业。
（三）抓好老年人体育工作是带动其他年龄人群参与全民健身的有效方法。改革开放以来，老年人体育工作蓬勃发展，老年人体育健身的需求越来越旺盛，参与体育健身的热情越来越高涨。但是仍然存着在对老年人体育工作重视不够、老年人体育组织网络不健全、老年人体育健身场地和设施缺乏、经费投入不足、老年人体育健身方式较少、科学性较差等问题，需要认真解决。
二、明确目标任务
（一）要把握并遵循老年人体育工作的规律，拓展老年人体育工作的新领域、新空间和新路子。要注重社会化，加快政府职能转变，创造条件吸引社会力量参与老年人公共体育服务。 要注重制度化，整合利用各类资源，促进老年人体育健身与养老服务、健康服务、公共文化服务、文化创意和设计、教育培训、医疗卫生、家政、保险、旅游等相关领域交互融通。要注重科学化，创新老年人体育公共服务方式，提高能力和质量，使基础更加坚实，产品更加丰富，供给更加充足，努力满足老年人日益增长的多元化体育健身需求。要注重生活化，重点推进基层老年人体育工作，切实解决老年人体育健身实际问题，引导老年人养成健康、文明、科学的生活方式 。
（二）要把增强老年人体质、提高健康水平、丰富精神文化生活作为新形势下加强老年人体育工作的根本任务，定期汇总研判解决问题，切实建立起“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费，确保老年人体育事业持续健康发展。
三、健全组织网络
（一）建立健全老年人体育组织网络是加强老年人体育工作的重要前提和关键环节。要突出“重在基层、面向全体”的工作方针，鼓励发展多种类型的老年人体育组织，强化对老年人基层文化体育组织进行备案管理，采取以奖代补等形式，加强管理引导服务，广泛建立老年体育健身辅导站和体育健身团队，保持老年人体育组织的稳定和活力，让老年人体育组织有人想事、管事、办事。
（二）老年人体育协会是为老年人体育健身提供服务的社会团体，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带，是实现老年人公共体育服务职能的得力助手。各乡镇（街道）要引导支持老年人体育协会加强自身建设，健全工作机构，坚持开展活动，聘用热爱老年人体育工作、组织协调能力强的人员从事日常事务。进一步落实老年人体育协会办公用房和设施设备，为开展老年人体育工作提供方便。
（三）老年人体育工作始终与社区体育工作、农村体育工作紧密联系、相辅相成。各乡镇（街道）要依托基层文化服务中心，建立为老年人体育健身服务的基层文化组织，有计划有针对性地培训好社会体育指导员和志愿者服务队伍。要加强老年人体育健身项目教练员、裁判员队伍建设，对符合条件的要颁发资格证书。
四、加强设施建设
（一）体育健身场地设施是老年人开展体育健身活动的必要条件和重要保障。各乡镇（街道）、有关部门要根据《公共文化体育设施条例》的规定，将适合老年人体育健身的场地设施纳入体育健身圈建设内容。要按照均衡配置、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则，在城镇建设中把老年人体育设施纳入同步规划、审批、建设和管理。在农村，要结合美丽乡村建设，配套建设老年人体育健身活动场地及设施。
（二）要拓宽适合老年人体育健身的场地设施建设和运行管理投融资渠道，将适合老年人体育健身基本公共场地建设列入各级政府财政预算和投资计划。“全民健身工程”要统筹考虑老年人体育健身功能，配置老年人喜爱、适用面广、便捷适用、健身效果好的健身器材。要充分利用现有的公共设施，在公园、广场、绿地及城市空置场所建设适合老年人健身的设施设备。公园、广场等公共场所要为老年人体育建设活动开展创造条件。已有的老年人体育健身活动场地设施，不得擅自改变用途，要加强管理和维护，确保其功能完好、使用安全，不被侵占、破坏。
五、广泛开展健身活动
（一）区文化委要支持指导老年人体育协会，按照“经常自愿、重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、科学文明、优异健康”的原则，利用全民健身日、节假日、纪念日、庆典日等举办各类老年人健身活动。要坚持老年人体育建设活动康乐型与竞技型相结合，突出参与性、健身性、娱乐性、趣味性和多样性，不断创新活动方式，打造具有地方特色的老年人品牌活动。区委老干局、区人力社保局等单位要在管理的老干部和退休干部队伍中积极提倡和开展老年人体育健身活动。鼓励引导广大老年人选择一项活动、加入一个团队、享受一种快乐、收获一份健身，推动老年人体育健身活动经常性开展。
（二）要积极为老年人开展体育赛事活动提供服务保障，并定期举办全区性和区域性老年人体育健身活动，逐步形成传统和制度，使之成为具有示范性的全民健身活动。要积极引导老年人健康、文明、有序、安全地开展广场舞活动，将广场舞纳入文化部门的重要工作内容，建立长效服务机制，协调处理好场地、音响、用电等问题。举办老年人体育活动要坚持“安全第一”和“重在参与、重在健康、重在交流、重在快乐”的原则，有条件的要购买运动伤害类保险，做好人身安全防范工作。
六、加强工作保障
（一）要高度重视老年人体育工作。各级党委政府要把老年人体育工作纳入重要议事日程和相关部门目标责任考核内容，主动关心过问，研究解决老年人体育工作中的重大问题，支持参与老体协举办的相关赛事活动，切实加强对老年人体育工作的组织领导，为老年人体育工作提供坚强的组织保障。区文化委要与区委老干局、区发展改革委、区财政局、区农委、区民政局、区人力社保局、区卫生计生委、区市政园林局、区旅游局、区工会、区妇联、区残联等有关部门加强沟通协调，建立健全多部门密切合作、齐抓共管的老年人体育工作体制机制，多为老年人体育工作增添正能量，多办实事和好事。
（二）要保障老年人体育工作经费投入。坚持“财政投入为主，社会赞助为辅”的原则，实现经费来源多渠道、多元化。要把老年人体育工作经费作为全民健身工作经费的组成部分，各级财政要按照本地老年人口人平每年一元以上考虑解决老体协工作经费，纳入财政预算，并随着经济社会发展逐年增加投入。各地所开展的老年人体育活动经费要给予保证。要鼓励和支持机关、企事业单位、社会团体、个人向老年人体育组织赞助和捐赠活动经费。对老体协兴办的经济实体或从事咨询、信息技术服务业的，工商、税务、民政等部门按照相关规定给予政策优惠。各级老年人体育协会组织，要严格按照财务管理制度，把老年人体育工作经费管好用实，真正投入到老年人体育事业发展中去。
（三）要加大对老年人体育工作的宣传力度。充分运用广播、电视、互联网、报纸等各类媒体，开辟老年人体育健身专题、专栏，积极倡导在全社会形成关注老年人身心健康，有利于老年人参加体育健身的良好氛围。通过树立健康老人典型等形式，积极宣传传播“多买健康，少买药”、“多去运动，少去医院”、“我运动我健康、我快乐我长寿”等健康理念，增强老年人体育健身意识，激发老年人参与体育健身热情。
（四）要建立老年人体育工作激励机制。对老年人体育工作成绩显著的单位和个人，作为群众体育先进单位或先进个人表彰对象，采取以奖代补等方式给予奖励，推动老年人体育事业持续健康发展。
重庆市梁平区人民政府办公室
2017年8月24日
渝公网安备50022802000041号
