勇“先行” 建“四城” 以工作之实推动梁平之变

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日期：2025-12-02

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【字号：小大】

党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为全党全国各族人民把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径。

于梁平而言，贯彻落实好党的二十届四中全会精神和市委六届八次全会部署，保持“拼闯快实争”的作风状态，努力在“打造川渝东北边际地区现代化建设先行区”进程中，坚守“先行”追求、保持“争先”姿态，推动各项工作加快发展、转型发展、跨越发展，成为未来工作主线。

本期，相关部门围绕特色产业之城、宜养宜居之城、平安诚信之城、创新创业之城建设，紧扣“十五五”时期梁平“抓什么、怎么抓、抓出什么成效”谈未来打算，从工作谋划、实现路径层面深入了解各部门的工作开展情况。

特色产业之城

区发展改革委

“十五五”时期是梁平“厚植新优势、跨越新关口、开辟新境界”的关键时期，区发展改革委锚定“川渝东北边际地区现代化建设先行区”发展定位，全力打造新质驱动、聚链成群的特色产业之城，加速产业质量变革、效率变革、动力变革；全力打造山水人和、功能臻备的宜养宜居之城，持续提升城市宜养宜居水平；全力打造安全韧性、良法善治的平安诚信之城，着力构建党建统领、数字赋能、闭环管控的现代化治理体系；全力打造活力澎湃、英才荟聚的创新创业之城，不断塑造发展新动能新优势。下一步，区发展改革委将围绕需要集中力量解决的大事急事难事，积极谋划一批带动性强的“重大项目、重大政策、重大改革、重大平台”，全面推动梁平经济社会高质量发展，以实干实绩实效在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大担当、作出大贡献。

区经济信息委

强化产业统筹，构建梯次联动、内外协同的现代产业新格局。坚持区委“15441”体系架构和“三导向四体系”工作思路，以“拼闯快实争”的状态高水平编制实施制造业“十五五”规划；锚定千亿工业大区目标，统筹构建以高新区为核心引擎、乡镇特色园区为协同配套的产业空间布局，打造具有全国影响力、中国西部以及成渝地区双城经济圈领先的“3+N”产业基地。

夯实平台底座，建设智慧绿色、创新引领的产业发展新基础。以发展新质生产力为重点，推动科技创新与产业创新深度融合，强力实施“千企百塑”工程和“十大专项攻坚行动”；持续优化能源结构、产业结构和空间结构，力争创建国家级零碳园区。

创新管理机制，打造精准高效、双向奔赴的营商服务新生态。持续迭代升级“四单一书”服务机制，出台“1+N”工业政策升级版，以制度创新优化服务流程，全力打造营商环境“金名片”。

区农业农村委

紧扣区委“15441”体系架构，推动产业融合与城乡融合，为“打造川渝东北边际地区现代化建设先行区”贡献“三农”力量。一是发展特色产业，聚焦集群培育。以第一产业为基础，全面融入全市“36316”现代农业集群体系，重点打造“梁平稻米”“梁平蔬菜”“梁平中药材”“梁平柚”四大主导产业，同步培育特色水产潜力集群。二是围绕加工增值，延伸产业链条。以发展农业新质生产力为核心，围绕农产品精深加工，强化科技与品牌驱动。着力提升粮食、畜禽、果蔬等加工转化能力，推动初级产品向休闲食品、功能制品升级。三是聚力品牌打造与三产融合，促进乡村繁荣。以“农业+”为路径，重点培育如梁平卤烤鸭等特色品牌，推动农业与文旅、康养、电商等深度融合。通过品牌赋能、多元投入与惠农机制协同，拓展乡村产业价值。

宜养宜居之城

区规划自然资源局

紧扣区委“15441”体系架构，从空间规划、风貌塑造、全域整治、数字赋能等多维度发力，优化城区空间结构，着力打造宜养宜居之城。以规划体检评估为抓手，推进城市更新提质增效，确保城市发展集约紧凑；结合15分钟高品质生活服务圈建设，完善配套服务设施，增强群众获得感、幸福感和认同感；聚焦“双桂湖——牛头寨”等城市核心区域，提升宜养宜居之城品牌度和城市空间场所品质；落实房地产供给侧结构性改革措施，提供多元化高品质住宅产品；以全域土地综合整治促进城乡融合发展，推动金带、仁贤街道5个村全域土地综合整治项目落地实施，助推乡村全面振兴；依托规建治一体化平台，打破信息壁垒，构建国土空间治理新格局。

区文化旅游委

以五大关键举措推动文化事业、文旅产业高质量发展：一是以培育文旅新质生产力为核心引擎，聚焦业态创新与动能转换，着力构建布局合理、业态多元、竞争力强的现代化文旅产业体系。二是以深化文旅跨界融合为关键抓手，推动“文旅+”“+文旅”深度赋能，延伸产业链条、丰富产品供给，全面提升文旅消费品质与能级。三是以抓实文体惠民为根本宗旨，完善公共文化体育服务网络，开展惠民利民活动，不断满足人民群众精神文化需求。四是以塑造“新和富美”梁平印象为鲜明标识，创新城市形象宣传矩阵，讲好梁平文旅故事，增强区域文化辨识度与影响力。五是以融入巴蜀文化旅游走廊建设为战略契机，主动加强区域协同联动，深化资源共享、市场共拓、品牌共建，全力打造新时代文化强区、建设巴蜀文化旅游走廊康养先行区。

区卫生健康委

紧扣区委“15441”体系架构，以优化全方位全周期整合型健康服务体系、健全人口发展支持和服务体系为主线，为“打造川渝东北边际地区现代化建设先行区”提供坚实的卫生健康支撑和保障。一是完善基本公共卫生服务机制，健全精神卫生服务体系，织密现代化公共卫生防护网。二是构建高品质医疗服务体系，实施三级医院创建攻坚工程，加强重点专科建设。三是深入推进紧密型医共体建设，加快区域医疗卫生次中心、标准化乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，推进优质医疗资源下沉。四是推动中医药传承创新发展，实施中医药振兴发展工程。五是加快推进数字医院建设，以“数据上云、场景拓维、安全筑基”为路径，建立区镇村三级远程医疗网络，提升全民健康智慧化水平。

平安诚信之城

区委政法委

紧扣区委“15441”体系架构，全面开启更高质量、更高水平、更高韧性的“平安诚信之城”建设新征程。全力推动实现三大根本性转变：由“维稳保平安”向“法治创平安”跃升，由“面上静态平安”向“本质动态平安”深化，由“一时一域平安”向“全域全程平安”拓展，系统构建具有梁平辨识度的现代化治理体系。围绕这一导向，重点推进“四大体系”建设：一是筑牢韧性安全的风险防控体系，构建精准识别、高效处置的主动防御屏障。二是夯实良法善治的法治保障体系，营造稳定透明、公平正义的一流法治环境。三是构建守信践诺的社会信用体系，培育以诚立身、以信兴业的城市文明风尚。四是打造数字赋能的现代治理体系，形成数据驱动、一网统管的智慧治理格局。通过“四大体系”协同发力、系统推进，持续提升治理效能。

区司法局

将法治工作融入经济社会发展全局，强化法治保障与公共法律服务两大职能，聚力推进平安诚信之城建设。健全法治工作体系，完善维护国家法治统一的区级工作机制，健全行政争议实质性化解体系，规范行政执法行为，推动法治政府建设向纵深发展；持续优化法治环境，建立规范涉企执法长效机制，以数字赋能构建更优质、便捷的公共法律服务体系，构建多跨协同的“大调解”工作体系，营造稳定公平透明的法治化营商环境；深入推进行政执法改革，稳步推动“大综合一体化”行政执法改革落地见效，加快司法行政数字化平台建设，以科技赋能提升跨部门执法协同与监督的效能。力争到2030年，基本形成与全区经济社会发展水平相适应的法治保障体系和公共法律服务体系，为“打造川渝东北边际地区现代化建设先行区”做好法治保障。

区大数据发展局

坚持以习近平总书记关于数字中国建设的重要论述为指引，深入贯彻数字重庆建设战略部署，紧扣区委“15441”体系架构，坚持“全域统筹、实战实效、特色赋能”的原则，聚焦城市治理现代化核心，通过夯实数字底座、提能治理中枢、突破AI场景、赋能产业民生、筑牢安全防线五大核心路径，全力打造川渝边际数字化转型的“梁平样板”，为现代化新梁平建设注入澎湃数字动能。力争到2030年，全区数字底座支撑能力跻身全市先进行列，城市运行实现智能协同闭环，成为区域智治标杆，以低空经济为代表的特色产业数字化能级跃升，构建领先的一体化安全防护体系，为塑造“新和富美”梁平印象奠定坚实智慧基石。

创新创业之城

区委组织部

深入贯彻落实区委“15441”体系架构，系统谋划“十五五”时期人才工作新篇章，以人才体制机制改革突破为牵引，持续优化人才政策体系。以产业需求导向，加速集聚支撑现代化产业体系、高水平科技自立自强及教育科技一体发展的关键性人才。实施“梁才”跨越行动计划，构建梯次化人才培育体系，提升“桂湖人才港”等服务平台能级。健全人才评价激励体系与服务生态，建立全链条帮扶机制，打造“近悦远来”的一流人才环境。力争到2030年，人才资源总量突破20万人，建成博士后工作站6个、产教联合体3个，为区域高质量发展提供坚实的人才支撑。

区科技局

积极融入成渝科创走廊，主动对接市“416”科技创新布局，紧扣区委“15441”体系架构，全力培育战略科技力量，实施平台能力提升行动，引育构建创新平台矩阵；全力促进科技创新与产业创新深度融合，实施技术攻关突破行动，努力突破集成电路、低空经济等领域的核心技术；全力强化企业创新主体地位，实施创新主体培育行动，持续完善梯度培育体系，积极构建产业创新综合体，不断提升现代化产业体系发展能级。加速推动千亿级国家高新区创建，建设好创新创业之城，为“打造川渝东北边际地区现代化建设先行区”注入强劲科技动能。

梁平高新区管委会

紧紧围绕区委“15441”体系架构，锚定千亿级国家高新区创建目标，持续发挥工业经济主战场、主力军、主攻手作用。聚焦低空经济、集成电路、食品及农产品加工三大主导产业，培育壮大新质生产力，构建以先进制造业为支撑、具有梁平辨识度的现代化产业体系；通过深化亩均论英雄改革、优化招商引资机制、纵深推进智慧园区建设等举措，破解高新区发展瓶颈；体系化推动科技创新和产业创新深度融合，引导企业深入参与“四链”融合、“四侧”协同，进一步凸显企业创新主体地位；高标准完成各项目标任务，奋力交出高新区经济社会发展高分报表，为“十五五”时期全区经济高质量发展开好局、起好步贡献更多力量。

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