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按照“管行业必管安全、管业务必管安全”的原则和梁平安办发﹝2015﹞77号精神，结合我委安全生产工作职责，为确保文化系统和全县文化市场安全生产责任目标落到实处，为建设繁荣有序文化市场提供安全保障，特制定我委2016年度安全生产监督检查计划。
一、指导思想
以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，以实施新《安全生产法》为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”，不断夯实基层基础、突出隐患治理、强化教育培训，切实强化“红线”意识，促进文化行业安全生产状况持续稳定。
二、工作目标
通过强化安全生产监督检查，督促落实文化委下属单位和机关科室安全生产监管责任、文化市场经营单位安全生产主体责任，切实增强文化委安全生产行政执法人员依法行政意识、提高依法行政能力，全面落实行政执法责任，杜绝重特大事故发生，有效遏制较大事故，减少一般事故，确保文化系统及全县文化市场安全平稳有序发展。
三、主要任务
深入开展安全生产监督检查和安全隐患排查整治，督促各下属单位、机关各科室、各文化经营单位做好日常消防安全工作，全面排查并及时消除各类安全隐患，提升安全生产管理水平；组织开展安全生产日常监督检查，深入推进安全生产专项整治，严厉打击各类违法违章生产经营行为，强化治本攻坚；开展事故隐患排查治理工作，推进应急救援体系建设，广泛开展安全生产法制宣传教育培训，着力加强安全生产基层基础工作，不断提升安全保障能力和安全监管能力。
四、重点对象
结合文化行业经营单位实际，依据经营单位安全生产条件、隐患排查整治情况，按照日常监督检查、专项监督检查的数量占年度确定检查的生产经营单位总数70%的标准，确定互联网上网服务营业场所51家、歌舞娱乐场所22家、印刷企业9家、文物保护单位（点）4个、影院1家为2016年度监督检查重点对象，其余占比30%的出版物经营单位、印刷企业、文物点为随机抽查对象。
五、具体安排
（一）市场监督检查（采取日常监督检查和专项监督检查相结合的方式进行，未列出检查单位的则采取随机抽查方式）
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时间 |
主要内容 |
检查单位 |
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一月 |
1．制定2016年度安全生产监督检查计划； 2．加强岁末年初文化市场安全检查。 |
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二月 |
1．做好春节期间轮班值守工作，节日期间开展好文化市场安全检查； 2．与各下属单位、文化市场经营单位签订安全生产责任书。 |
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三月 |
1．开展两会 期间文化市场安全隐患排查工作； 2．对校园周边文化市场进行安全隐患排查整治； |
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四月 |
1．对文物保护单位进行一次安全检查； 2．对印刷企业安全生产情况进行监督检查。 |
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五月 |
1．确保“五一”期间文化市场安全稳定； 2．开展一次校园周边环境专项整治，重点监督检查消防安全情况。 |
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六月 |
1．抓好落实安全生产月各有关活动； 2．开展夏季消防安全检查行动。 |
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七月 |
深入开展夏季消防安全检查行动，全面排查整治文化市场安全隐患。 |
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八月 |
开展暑期网吧、歌舞娱乐场所的安全生产专项检查整治工作。 |
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九月 |
检查乡镇文化市场安全生产工作情况，排查整治安全隐患。 |
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十月 |
全力做好国庆期间文化市场安全生产监督检查工作 |
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十一月 |
加强文化市场安全生产监督检查。 |
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十二月 |
1．梳理全年安全生产监督检查工作开展情况； 2．年终岁末加强对全县文化市场进行安全隐患排查整治。 |
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（二）安全教育培训。
1．抓住安全生产月等宣传活动和市场检查契机，加强安全生产法律、法规和安全知识宣传，重点突出新《安全生产法》、《消防法》、《重庆市安全生产监督管理条例》、《重庆市消防条例》等
法律法规的宣传。
2．全年组织文化市场安全生产经营单位开展2次安全知识教育培训，强化文化市场经营单位主体责任意识，切实提升经营单位安全管理能力。
六、工作要求
（一）任务量化。
1．党政主要负责人：每季度安全生产督查检查不少于2次；
2．分管负责人：每季度安全生产督查检查不少于4次；
3．执法人员：每月文化市场安全生产专项检查不少于2次。
（二）注意要点
坚持依法行政、文明执法，规范监督检查行为，确保安全生产监管责任落到实处：
1．实行“谁检查、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责；
2．进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；
3．检查人员应明确检查路线或检查场所、现场检查计划，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现
场负责人签字确认；
4．检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改通知书，并对整改的情况进行复查。
七、保障措施
（一）明确监管任务，落实监管责任。根据全年安全生产行政执法检查任务和工作安排，在车辆保障正常的情况下，严格按照任务量化要求落实执法检查。并坚持重要季节、重要时期、重大活动加强安全生产监督检查。
（二）突出检查重点，严控隐患事故。一是突出对重点经营单位的执法检查；二是突出安全生产关键内容的检查，重点对经营单位安全生产管理人员配置、责任和管理制度建立、教育培训、安全生产资金投入、安全生产设施配备、操作规程和警示标志张贴悬挂、应急预案制定以及安全生产现场管理等关键内容的检查；三是突出重大活动安全敏感期的执法检查；四是突出对群众举报经营单位的执法检查。
（三）创新执法方法，化解执法矛盾。针对督促隐患整改难、行政处罚执行难等矛盾，注重人性化执法，创新和谐执法；注重廉洁执法，树立良好形象；注重宣传教育，提高执法效果；注重联合执法，增强执法力度。
（四）严格执法程序，强化规范执法。坚持做到：上门执法，两人同行、出示证件、说明来意；发现问题，点明问题，讲清规定，依法处理；检查情况，记录详细，建账归档；文书填写，要素齐全、用语准确、记述规范；案件查处，先报批后查处。
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