山清水秀　乡村如画　摄／肖华

礼让镇川西村龙溪河湿地　　摄／熊伟

竹山镇猎神村墨林竹院精品民宿　摄／向成国

全国亿元村—梁平区礼让镇川西村　摄／刘辉

合兴街道龙滩村梁平柚喜获丰收　摄／张常伟

中华·梁平柚海　摄／向成国

龙溪河梁平段云龙镇蔬菜基地　摄／熊伟

远眺梁平区竹山镇竹丰社区　摄／向成国

梁平区乡村小微湿地　摄／熊伟

梁平区铁门乡长塘村美景　摄／熊伟　向成国

“上下田多如历级，往来人尽乐深耕，游踪好是清和候，坐听秧歌处处声。”

梁平，自古以来就是有名的“巴蜀粮仓”，这首诗更是生动描绘了古时梁平农耕文明的盛景。

新时代新征程，梁平区深入学习运用“千万工程”蕴含的发展理念，认真落实市委加快建设巴渝和美乡村部署要求，以创建国家乡村振兴示范区、全国农业现代化示范区、全国农村改革示范区为牵引，着力实施“规划引领、产业提质、乡村建设、文明善治、改革集成、数字赋能”六大行动，全力建设农业高质量发展、农村高效能治理、农民高品质生活、村强民富的巴渝和美乡村示范区。

党建统领　构建乡村治理“新体系”

学习运用“千万工程”经验，加快建设巴渝和美乡村，关键要坚持党建统领，充分发挥党的领导核心作用。

“强化组织保障，不折不扣落实‘五级书记抓乡村振兴’‘一把手’责任制。”梁平区相关负责人介绍，该区首先建立健全分级负责工作推进机制，成立由区委书记为组长，区政府区长为第一副组长的区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组，各部门各乡镇党政一把手是第一责任人，带头推动乡村振兴各项工作；其次在该区农业农村委成立乡村产业发展、农村社会事业、乡村治理三个工作专班，编制各项任务分级方案，细化打表推进各项工作，并将乡村振兴作为乡镇（街道）经济社会发展考核的重要内容，促进各项任务落地见效。

过去，梁平区铁门乡长塘村基础设施落后，产业薄弱，村民就业难、增收渠道差。近年来，村党总支书记、村委会主任邓大飞团结带领全村党员群众开展人居环境整治、推进基础设施建设，全村实现户户通水泥路，通自来水、天然气用户达362户；发展高山优质水稻、刺梨脆李、肉牛养殖等特色产业，依托高山优势农业产业和特色院落、连片农田等特色旅游资源，引进市场主体，推动农旅产业融合发展。

目前，长塘村集体经济年经营性收入52万元，年接待游客3万人次，带动村民增收150万元，先后获评全市首批美丽宜居村庄、重庆市卫生村、市级休闲农业和乡村旅游示范村、市级乡村治理示范村。

“学习运用‘千万工程’经验的首要任务，就是要聚焦建强农村基层党组织，选优育强带头人。”梁平区委组织部负责人介绍，该区建立健全从农村致富带头人、返乡能人、退役军人、本土大学毕业生中选拔村党组织书记的机制，调优配强村（社区）党组织书记；同时成立6个专题调研组对全区28个乡镇、269个村班子建设及运行情况开展全覆盖研判，不断完善党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系。他透露，“目前，全区村（社区）书记、主任‘一肩挑’达98.83％，大幅实现年龄、学历‘一降一升’。”

打造具有梁平辨识度的党建品牌，梁平区还全覆盖选派乡村振兴工作指导员269名，选优50名集体经济强村党组织书记任“千名书记帮千村行动”帮带导师，培育区级、乡镇（街道）级党建示范点60余个。竹山镇猎神村通过党建引领谱写了“竹山变金山”的精彩故事，村党总支在建党100周年之际荣获“全国先进基层党组织”称号。

规划引领　绘就和美乡村“新蓝图”

走进梁平区安胜镇龙印村“万石耕春”景区，一座现代版“桃花源”尽收眼底。

安胜镇党委书记熊朝林介绍，龙印村坚持规划统筹引领，大力开展“厕所革命”，建立起“户分类、村收集、镇转运、区处理”的长效生活垃圾收运处理体系，持续深化农村污水治理，全面实施农村黑臭水体清零行动，厚植生态底色；改造高标准农田、完成河湖联通工程，建成稻田湿地3360亩，以“万石耕春”景区为依托发展农文商旅融合模式，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验，提升乡村成色，让乡村既有“面子”又有“里子”。

“坚持规划引领建设巴渝和美乡村示范区。”梁平区相关负责人介绍，全面梳理生产、生活、生态空间，形成一套从规划编制到项目落地实施的和美乡村规划建设管理工作体系，实现“多规合一”一张图。他表示，“发挥规划设计作用，统筹‘三生’融合，彰显乡村‘农文化底蕴’‘山水田灵动’‘农文旅融合’。”

突出“规划设计、土地整治、生态修复”三个重点，梁平以全域土地综合整治为抓手，大力完善基础设施，有效解决了耕地碎片化问题，既保护了耕地、又确保了粮食安全，该项工作走在了全市前列。

近年来，梁平实施土地整治38万亩，新增耕地3.5万亩，稳妥有序推进耕地恢复补足，全区耕地保有量97.2万亩以上，基本农田保有量77.9万亩以上。合兴街道纳入全国全域土地综合整治试点镇。

与此同时，梁平创新实施“一张指南引导建房、一套标准规范建房、一个机制监管建房”三个举措，解决建设用地零星化问题，促进了生产、生活一体化，同时盘活农村闲置农房和宅基地，打造了川西渔村、梦溪湉园等巴渝特色民居。

在实施“十百千万”工程中，梁平印制《农村自建住房建设技术指导手册》，建立“三师一家”设计下乡工作室，在全域范围形成10个样板镇，选取100个示范乡村，创建巴渝和美示范村，以“庭院美、建筑美、家庭和、邻里和”为标准，打造1000个和美院落；创建1万户“家庭富、居室净、家风好、带动强”的示范户。

截至目前，梁平区累计成功创建6个全国美丽乡村、2个全国文明村、1个全国美丽宜居乡村、60个全市美丽宜居乡村、3个全市宜居宜业和美乡村。2023年，梁平促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作又获国务院督查激励。

“五子登科”　走出强村富民“新路子”

日前，国家知识产权局公布了第二批地理标志运用促进重点联系指导名录，全国三大名柚之一的梁平柚成为重庆市此次唯一入选的地理标志。

梁平柚有200多年的种植历史，近年来通过品质改良、标准化种植管理，平均每斤价格3.5元至5元，百年老树1斤更是在10元以上，一株柚子树可以卖几千甚至近万元，从而带动全区种植面积达15万亩。

“合理利用资源，延长产业链，真正实现‘吃干榨净’。”梁平区农业农村委负责人介绍，梁平区与中国柑橘研究所、江南大学建成战略合作关系，共建“中国梁平柚产业研究院”，研发出柚子酒、柚汁、柚子茶、柚子果脯等20余类200余个梁平柚精深加工产品，培育扶强奇爽食品、柚香谷等20余家梁平柚加工龙头企业，建成商品化处理中心3个、商品化处理生产线21条、精深加工生产线46条。他说，“通过接二连三，小果子做成了大产业，今年梁平柚产业综合产值可达到50亿元。”

梁平区合兴街道龙滩村是梁平柚的发源地，有标准化柚园5000余亩，建成了中华梁平柚海3A级景区核心区，每年定期举办柚花节、采柚节、柚博会，先后获评“全国一村一品示范村”“全国文明村镇”“重庆市首批特色景观旅游名村”等殊荣，每年接待游客达30万人次，走上了产业致富的道路。

“建设和美乡村，产业发展是关键。”梁平区相关负责人介绍，梁平区聚焦打造中国西部预制菜之都，积极融入和承接全市“3＋6＋X”农业产业集群，依托稻子、柚子、竹子、鸭子、豆子“五子登科”特色资源，向一二三产业融合发展要效益，推动乡村产业全链条升级。“向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益。”

首先强一产，围绕“五子登科”因地制宜做好“特色产业”文章，在全市率先实施3万亩“千年良田”，做好培育壮大“粮猪菜”“柚竹渔”优势特色产业经营主体，建成40余个预制菜原料保供标准化供应基地，全区全年粮食播种面积常年保持在100万亩左右，发展梁平柚近15万亩、生态渔业3.5万亩，蔬菜播种面积约35万亩，出栏生猪70万头以上，各类生产基地158个，构建起以预制菜产业为主，水稻（粮油）、梁平柚为辅的“一主两辅”特色产业格局。

其次兴二产，抢抓预制菜产业风口，以打造中国西部预制菜之都为切入口，完善产业链、提升价值链、畅通供应链、构建创新链，加快构建“三区五中心九平台”预制菜产业生态，积极融入全市食品及农产品加工产业五千亿级支柱产业集群。

最后活三产，注重农文旅融合，提档升级历史文化（传统）村落保护利用，“一遗一策”精准传承发展梁山灯戏、梁平竹帘、梁平木版年画等农业文化遗产和特色农业文化，打响明月山生态旅游文化节，推动美丽环境、文脉乡愁转化为美丽经济。

2023年，全区农林牧渔业总产值预计达104.5亿元，农村常住居民人均可支配收入约2.36万元。2023，梁平预制菜全产业链实现产值280.16亿元，同比增长18.6％；2023年1月至11月，全区接待游客1415万人次，实现旅游综合收入92亿元，同比分别增长10.86％，14.4％。

推进改革　激发和美乡村“新活力”

2023年8月，竹山镇基层治理指挥中心正式运行，重组13个办所中心，建立8个网格党支部，覆盖8个网格、31个微网格，实现了一中心统筹、四板块协同、一网格响应的“一网覆盖”目标。

“多跨协同，重构‘一件事’场景。”竹山镇党委书记吴大雄介绍，乡村民宿是竹山镇推动旅游产业化的重要载体和引擎。该镇围绕乡村民宿产业发展中最头疼、最棘手的问题，梳理了需求、场景和改革“三张清单”，网格员现场巡查，发现问题快响快处；同时建立“耘农旅－巴渝生态民宿数智化平台”，通过视频捕捉、噪音烟雾监测、传感等技术设备，适时监测预警民宿的消防、噪音、排污和客流车流等情况，推动民宿管理由“事后处置”转变为“事前预防、事中管控”。

“这只是梁平以数字化赋能乡村治理的一个点。”梁平区相关负责人介绍，梁平坚持党建统领基层治理，依托“141”基层智治体系，构建“区—镇—村—网格—微网格”五级治理体系，目前共划分网格987个，网格党组织全覆盖，建立网格党组织954个，建设“线上网格”管理服务，及时发现问题，解决矛盾；通过微信小程序、政务App等在线办理，让群众少跑腿、数据多跑路；创新打造民宿“一件事”等基层数字治理场景应用，“推动‘小网格’撬动‘大治理’、‘大数据’赋能‘微自治’。”

目前，全区镇街一体化治理智治平台运行使用率、网格员配备率、网格任务完成率、网格事件按期办理率、网格员活跃率均达100％。梁平区《数字化乡村治理新模式》被农业农村部推介为全国典型案例、《打造全流程数字化平台提升社会化服务效能》入选农业农村部2023年全国农业社会化服务典型案例。

数字化赋能乡村治理只是梁平坚持打好改革赋能组合拳中的一拳。近年来，梁平区突出急用先行、成熟先行，蹄疾步稳推进以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革。

近年来，梁平区依托全国农村改革试验区平台，在农村承包地制度、农村宅基地制度、农村集体产权制度改革、集体经济管理“政经分离”、整区村级集体经济联合发展、集体经济经营管理人员激励机制、集体经济组织实施项目方式、搭建农村产权流转交易平台等方面大胆探索，在全国、全市率先推进一系列改革创新举措，进一步拓展了农村集体经济发展路径，激发集体经济发展内生动力，盘活农村集体资源资产，带动集体成员增收致富。

据统计，全区累计组建强村公司51个（1个区级集体经管公司和50个强村公司），业务范围覆盖农产品加工、农业种植销售、农业生产社会化服务、小型工程劳务等领域。2018年至今，村集体经济收入增长约360％，农村居民人均可支配收入年均增长9.84％，城乡居民收入比缩小至2.08∶1。

此外，梁平还聚焦急难愁盼兜底补短，探索跨镇区连片规划、组团发展模式，不断完善农村“五网”基础设施，村民小组通硬化路、行政村通5G网络、建制村邮政快递服务覆盖率均达100％，农村自来水普及率达91％，农村用户供电可靠率达99.91％，建成投用村（社区）养老服务站74个、老年食堂13个、乡村“复兴少年宫”3所。通过常态化开展防返贫监测帮扶，全区无一人一户返贫。

罗晶　王琳琳　马菱涔