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近日，梁平区人民政府印发《重庆市梁平区噪声敏感建筑物集中区域划分方案》（以下简称《方案》），现对有关内容解读如下。
一、制定背景
为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》《重庆市噪声污染防治办法》中噪声敏感建筑物集中区域划定有关要求，进一步改善梁平区声环境质量，按照《重庆市生态环境局关于印发〈重庆市噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范实施细则（试行）〉的函》（渝环〔2023〕106号）等规定，结合《梁平区声环境功能区划分调整方案》和梁平区国土空间规划土地利用类型，开展噪声敏感建筑物集中区域划分工作，梁平区人民政府印发了《重庆市梁平区噪声敏感建筑物集中区域划分方案》。
二、主要目标
顺应人民群众对宁静宜居生活的向往，将以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域，划定为噪声敏感建筑物集中区域，加强噪声污染防治，提高城市宜居生活水平。
三、划分情况
将全区居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等现状用地类型确定为噪声敏感地块，将商业金融、集市贸易、工业生产、仓储物流、公用设施、交通设施等用地以及一定规模的湖库、公园、绿地、空地等现状用地类型确定为其他地块。
本次梁平区噪声敏感建筑物集中区域划分以梁平区中心城区声功能区划分边界为划定范围，全区共划定噪声敏感建筑物集中区域27个，面积共计9.551km²，占全区声环境功能区划定面积（39.8km²）的24%。
全区噪声敏感建筑物集中区、其他区域分布如下：
四、施行时间
本方案自公布之日起施行。
五、政策问答
1.《方案》的行动目标是什么？
通过科学划定重点保护区域，改善声环境质量，缓解突出噪声扰民问题，到2026年实现全区声环境功能区夜间达标率85%，并逐步形成宁静和谐的社会氛围。
2.《方案》的划分范围包括哪些？
工作范围：梁平区全域。
3.《方案》的重点区域有哪些？
梁平区内居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物为主的区域。
4.《方案》对企业有哪些要求？
一是工业企业需采取减振降噪措施（如低噪声设备、优化布局），依法取得排污许可，重点排污单位需安装噪声自动监测系统并联网。
二是新建、改建交通干线（如高速公路、铁路）穿越敏感区域时，需设置声屏障或采用低噪声路面，禁止在敏感区域首排地块规划高噪声工业项目。
三是船舶、航空器需严格执行噪声标准，如船舶机舱噪声超标需限期改造，机场需优化航线和起降时段。
四是除抢修、抢险外，禁止夜间（22:00 - 次日 6:00）在敏感区域进行产生噪声的施工作业；特殊情况需审批并公告居民。
五是施工单位需制定降噪方案，使用低噪声工艺，减少运输车辆噪声。
六是KTV、酒吧等娱乐场所及餐饮、加工行业需采取隔音措施，超标排放将被停业整顿。
七是商业经营活动中禁止使用高音喇叭，空调器、冷却塔等设备需规范选型并定期维护。
5.《方案》对居民群众有什么影响？
一是环境改善：通过限制交通、工业、施工噪声，居民生活环境将更安静，尤其学校、医院周边声环境质量显著提升。二是权益保障：新建住宅需公示噪声影响及防治措施，共用设施设备（如电梯、水泵）需符合隔声标准，老旧小区设备需定期维护。三是纠纷解决：社区可通过调解机制处理邻里噪声问题，物业参与噪声管理并纳入评优考核，降低投诉量。
6.噪声敏感建筑物临时扩展区是如何划分与取消的？
噪声敏感建筑物集中区域周边直线200m范围内，或根据实际情况进行优化确定的范围内，如存在一定规模的建筑施工工地，则该范围自动划为噪声敏感建筑物临时扩展区，并按照噪声敏感建筑物集中区有关要求进行管理。
若建筑施工工地采用有效降低噪声的施工工艺、设备等措施，或建筑施工工地完成施工，噪声敏感建筑物不再受建筑施工噪声影响，噪声敏感建筑物临时扩展区自动取消。
7.噪声敏感建筑物主要指哪些？
噪声敏感建筑物指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物。
8.噪声敏感建筑物集中区域主要指哪些？
噪声敏感建筑物集中区域指以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物为主的区域。
举例1：小王想在噪声敏感建筑物集中区域开一家健身工作室，应该怎么办？
首先，在选址时要确保所选场地符合相关规定，不能对周边居民生活造成严重噪声干扰。其次，在装修阶段，要选用低噪声的装修设备，并合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。装修完成后，在运营过程中，对于跑步机、动感单车等可能产生较大噪声的健身器材，要安装减振垫等降噪设施，同时合理规划营业时间，避免夜间等居民休息时段进行高强度、高噪声的健身课程，还需定期对健身器材进行维护保养，防止因设备故障产生额外噪声。
举例2：居民老马的住宅位于噪声敏感建筑物集中区域，附近有建筑工地施工，应该怎么办？
若建筑工地在正常施工时间作业，但产生的噪声对老张的生活造成了影响，老张可以先向建筑工地的施工方反映，要求其采取有效的降噪措施，如设置隔音围挡、使用低噪声施工设备等。若施工方未进行有效整改，老张可以向当地的生态环境部门或者相关的建筑施工管理部门投诉。相关部门接到投诉后，会对建筑工地进行检查，若确实存在噪声超标等违规行为，会责令施工方限期整改，并可能对其进行相应处罚。同时，如果该建筑工地位于噪声敏感建筑物集中区域周边直线200米范围内（或根据实际情况优化确定的范围），此范围会自动划为噪声敏感建筑物临时扩展区，施工方需要更加严格遵守噪声管控要求。
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