文字解读 |《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》

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日期：2026-04-09

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近日，区政府印发了《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》（以下简称《工作要点》），现解读如下。

一、指导思想

全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，紧扣以打造川渝东北边际地区现代化建设先行区为牵引的“15441”体系架构，持续深化应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产和防灾减灾救灾“保卫战”。

二、核心绩效指标

生产安全事故亡人数同比下降5%，已落实监测措施的灾害点亡人数“零发生”，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，坚决杜绝较大及以上生产安全事故、因灾群死群伤责任事件、灾害事故处置与救援人员伤亡的次生衍生责任事故发生。

三、重点措施

（一）聚力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系。强化党政领导干部履职能力，严格落实党政领导安全生产履责述职制度，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度。强化行业部门监管能力，细化和动态调整内设机构安全生产责任分工，动态厘清新兴行业领域安全生产监管职责。压实企业单位主体责任，严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任，全面落实总工程师制度和“日周月”隐患排查、一线员工“两单两卡”机制。强化综合统筹协调能力，建立重要事项跟踪督办机制，推进专委会规范化运行，建立防灾减灾救灾“三指、七专委”预警期、应急响应期协同机制。

（二）聚力提升事故灾害防控能力，完善源头治本的风险防范体系。抓好安全韧性城市建设，优化安全风险闭环管控机制，开展公路安全设施提升行动，加快“平急两用”公共基础设施建设。抓好安全生产治本攻坚三年行动收官，加强重大事故隐患判定标准培训，开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估。抓好防灾减灾救灾固本强基三年行动收官，推进主要行洪河道疏浚、水库维修养护等重点工程项目建设，加强地质灾害综合治理、森林消防水池（箱）及管网等基础设施建设。抓好重点领域“一件事”全链条安全整治。

（三）聚力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系。强化大综合一体化指挥调度，健全典型灾害事故场景一体化指挥调度机制，完成区突发事件总体预案和专项预案修编，情景化开展不同层级、不同类型应急演练。优化预警响应机制，加强重点时段趋势分析和会商研判，完善分段分级分类分层预警响应机制。建强应急救援力量，加强应急指挥、应急救援队伍和“常专群”救援力量建设，优化队伍专业结构和区域布局。做好救灾救助和灾后恢复，抓好受灾群众应急期、过渡期和冬春、旱灾生活救助，加快因灾倒损住房的恢复重建和维修加固。

（四）聚力提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系。加强大综合一体化行政执法改革，细化综合行政执法部门安全生产权力清单和责任清单。加强严格规范行政执法和指导服务，精准确定重点执法检查企业名单，严格执行行政处罚裁量权。加强生产安全事故调查和灾害调查评估，严格开展生产安全事故调查处理，规范事故灾害统计报送。

（五）聚力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系。提升全民安全素养，开展安全生产月、防灾减灾日等主题活动，深化安全宣传“五进”。发挥市场机制作用，发挥保险机构参与事故预防功能，扩大巨灾保险覆盖面。健全社会协同机制，推动村（社区）、网格做好隐患排查、安全宣传等工作，完善安全生产举报奖励制度。

（六）聚力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系。突出应用场景实战实效，迭代应急指挥智救、自然灾害防减救、安全生产智管等重点场景，强化救援队伍和行政村（社区）保底通信装备建设。强化重点行业领域风险智能感知预警，全面落实智慧交通、智慧工地、智慧燃气等应用场景，推进形成风险点位清单并动态落图，加密部署视频监控等监测设备。

四、重点整治

（一）危险化学品领域。完成成品油、烟花爆竹等专项整治任务，强化危险化学品、烟花爆竹“打非治违”工作，深化烟花爆竹源头减量工作。

（二）非煤矿山领域。持续深化露天矿山安全专项治理，扎实开展油气开采行业含硫化氢天然气井专项整治。

（三）城乡燃气（醇基燃料）领域。常态化排查治理城镇燃气油气安全风险隐患，重拳整治第三方破坏燃气管道问题。开展老化管道更新改造271公里。

（四）工业领域。持续开展检维修作业、有限空间作业、动火作业、外包作业“四个作业”和涉爆粉尘、涉氨制冷、涉高温熔融、涉冶金煤气和危险化学品使用“五类企业”重点专项整治。

（五）建设施工暨既有房屋领域。持续实施农村危房改造。改造老旧小区2个、城市危旧房100户。抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，房屋市政工程在岗和新入职人员培训考核合格率达100%。

（六）城市运行领域。桥隧结构设施病害整治率100%。新建供水管网130公里。

（七）道路交通领域。开展遮挡、污损号牌等逃避检测违法行为专项打击行动，深化非法营运全链条综合治理，改造危旧桥1座。

（八）汛旱灾害防治领域。推进洪涝灾害重点工程项目建设，完成中小河流综合治理20公里。全面完成水库的维修养护任务。

（八）地质灾害防治领域。在8处地质灾害隐患点新建智能化监测台站，完成2处市级、6处区级地质灾害工程治理，对受地质灾害隐患威胁的166名群众实施避险搬迁。

（九）森林火灾防治领域。开展查处违规用火行为、涉林旅游景区禁烟、农业生产用火管理、电力线路设施隐患排查整治等。

（十）排水防涝领域。按照“一点一策”开展5处城市内涝积水风险日常检查，新改建排水管网30公里。