重庆市梁平区人民政府关于印发《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》的通知

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索引号	11500228008652038C/2026-00016	发文字号	梁平府发〔2026〕10号
主题分类	安全生产监管	体裁分类	其他公文;防灾减灾
发布机构	梁平区人民政府	有效性
标题	重庆市梁平区人民政府关于印发《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》的通知
成文日期	2026-04-07	发布日期	2026-04-09

索引号	11500228008652038C/2026-00016
发文字号	梁平府发〔2026〕10号
主题分类	安全生产监管
体裁分类	其他公文;防灾减灾
发布机构	梁平区人民政府
有效性
标题	重庆市梁平区人民政府关于印发《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》的通知
成文日期	2026-04-07
发布日期	2026-04-09

重庆市梁平区人民政府

关于印发《2026年全区安全生产和

防灾减灾救灾工作要点》的通知

梁平府发〔2026〕10号

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市梁平区人民政府

2026年4月7日

（此件公开发布）

2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点

2026年，全区安全生产、防灾减灾救灾工作要全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，紧扣以打造川渝东北边际地区现代化建设先行区为牵引的“15441”体系架构，持续深化应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产和防灾减灾救灾“保卫战”。

一、聚力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系

（一）强化党政领导干部履职能力。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将安全生产工作纳入党委议事日程和政府重点工作，纳入党委（党组）会议重要情况通报内容。严格落实党政领导安全生产履责述职制度，将履职情况作为年度考核、选拔任用、职级晋升的参考。制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度。将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部必修课程。

（二）提升行业领域监管能力。坚持“三管三必须”，加强本行业领域、本系统安全生产工作体制机制建设，细化和动态调整内设机构责任分工。动态厘清新兴行业领域安全监管职责。“一件事”全链条细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林防灭火等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。

（三）压实企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实总工程师制度和“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。按照出资人职责，从严实施国有企业安全生产监督考核。探索推进小微企业区域化系统化安全治理。强化养老机构、公路铁路、景区景点、在建项目、水利水电、国有林场等经营管理单位巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。

（四）强化综合统筹协调能力。发挥安委会、防减救灾委统筹协调作用，建立重要事项跟踪督办机制。按照“有机制、有保障、有成效”的要求，推进各安全生产专业专委会、防减救灾专项委员会（以下简称专委会）规范运行，推行季度述职、年度评价。建立防灾减灾救灾各专项指挥部和专委会预警期、应急响应期协同联动机制。用好清单管控和督查激励创新机制，抓实闭环整改。

二、聚力提升事故灾害防控能力，完善源头治本的风险防范体系

（五）抓好安全韧性城市建设。优化安全风险闭环管控机制。巩固城市生命线安全工程，加快综合管廊建设、老旧管网改造，深化窨井盖、道路塌陷等排查整治，开展公路安全设施提升行动。加快“平急两用”公共基础设施建设。

（六）抓好安全生产治本攻坚三年行动收官。用好技防物防措施，利用新质生产力推动传统高危产业转型升级，持续推进落后工艺设备淘汰退出和更新改造。加强重大事故隐患判定标准培训，提高隐患排查整治质效。规范安全生产考试机构和考试点管理，严格执行特种作业人员持证上岗规定。开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估，建立遏制较大及以上事故长效机制。

（七）抓好防灾减灾救灾固本强基三年行动收官。完善城市排水防涝体系。完善防洪薄弱风险点动态管理机制，推进主要行洪河道疏浚、水库维修养护等重点项目建设，确保所有水毁修复和度汛应急工程在主汛期前完工。加强天气雷达升级、预警平台优化、地质灾害综合治理、地震易发区房屋设施加固、森林消防水池（箱）及管网等基础设施建设。

（八）抓好重点领域“一件事”全链条安全整治。完成道路交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等重点行业领域安全治理年度工作。

三、聚力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系

（九）强化大综合一体化指挥调度。健全典型灾害事故场景一体化指挥调度机制，推动应急资源全量入库落图，构建以三级数字化城市运行和治理中心为主轴的信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享一体化作战模式。完成区突发事件总体预案和专项预案修编，推动乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设。常态化、情景化开展各级各类应急演练。

（十）优化预警响应机制。加强重点时段趋势分析和会商研判，完善分段分级分类分层预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。迭代中小河流递进式分级响应规则，完善洪水风险会商和水库群联合调度机制，推进部门间监测预警体系标准衔接。对持续演进的重大风险或可能造成重大人员伤亡的事件，果断提高响应级别，严格落实紧急熔断措施。

（十一）建强应急救援力量。加强应急指挥、应急救援队伍和“常专群”救援力量建设。优化队伍专业结构和区域布局。建设基层应急消防服务站点。推动区级专业救援队伍申报市级专业救援队伍认定，推动专业救援队伍和乡镇（街道）队伍建设。引导社会应急力量规范有序发展。

（十二）做好救灾救助和灾后恢复。优化救灾物资储备。落实“渝速拨”灾害救助工作机制，抓好受灾群众应急期、过渡期和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰，加快因灾倒损住房的恢复重建和维修加固，保障受灾群众基本生活。

四、聚力提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系

（十三）加强大综合一体化行政执法改革。压实行业主管部门监管责任，严格执行行业监管规则和标准，健全投诉举报处理机制。细化综合行政执法部门安全生产行政执法事项清单，完善监管与执法协同机制。

（十四）严格规范行政执法和指导服务。编制实施年度监督检查计划，确定重点执法检查企业名单，推进分级分类差异化监管。规范行使行政处罚裁量权，推行非现场监管执法，发布涉企执法“示范优秀案例”。开展“专家进万企”指导服务。

（十五）加强生产安全事故调查和灾害调查评估。严格开展生产安全事故调查处理，建立健全事故查处监督指导机制。规范灾害事故统计报送工作，建立信息共享比对核查机制。严格执行自然灾害调查评估流程、内容与标准，开展典型灾害案例复盘。

五、聚力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系

（十六）提升全民安全素养。开展安全生产月、消防宣传月、森林防火宣传月、交通安全日、防灾减灾日等主题活动，在主流媒体进行大力宣传。深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作，充分利用各行业部门的科普基地，向社会各界宣传安全生产和防灾减灾救灾科普知识。将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。

（十七）发挥市场机制作用。执行安全生产责任保险事故预防评估办法和技术服务规范，发挥保险机构参与事故预防功能。扩大巨灾保险覆盖面，引导保险机构将部分保费投入灾前预防。鼓励团购网站、外卖平台将“九小场所”隐患排查整治情况纳入用户评分评价。

（十八）健全社会协同机制。依托基层治理体系，推动村（社区）、网格做好隐患排查、信息传递、先期处置和安全宣传等工作。完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众发现报告身边事故隐患。引导社会组织、志愿者队伍、爱心企业参与抢险救灾、科普宣传，加大成功预警避险转移表彰奖励力度。

六、聚力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系

（十九）突出应用场景实战实效。迭代升级应急指挥智救、自然灾害防减救、安全生产智管等重点场景，与三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台一体化运转。深化人工智能在风险预警、监管执法、研判决策等领域的应用。加强370兆赫兹窄带集群、卫星通信等应急通信基础设施建设，强化救援队伍和村（社区）保底通信装备建设，提升“断路、断网、断电”条件下应急通信韧性能力。

（二十）强化重点行业领域风险智能感知预警。提升重点行业领域风险监测预警能力，全面落实智慧交通、智慧工地、智慧燃气等应用场景，完善“行业+气象”风险预警体系，强化监测数据共建共享共用，提升综合分析研判能力。推进形成风险点位清单并动态落图，加密部署视频监控、气体探测、振动传感等监测设备，提升风险早期识别与预警能力。

附件：核心绩效指标责任及重点任务分工

附件

核心绩效指标责任及重点任务分工

一、核心绩效指标

序号	名称	2026年目标	责任单位	备注
1	较大及以上生产安全事故起数	0	区安委会各成员单位，各乡镇（街道）
2	因灾群死群伤责任事件	0	区防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
3	生产安全一般事故起数	10起以内	区安委会各成员单位，各乡镇（街道）
4	生产安全事故亡人数	下降5%以上	区安委会各成员单位，各乡镇（街道）
5	已落实监测措施的灾害点亡人数	0	区防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
6	森林火灾受害率	0.3‰以内	区森防指各成员单位，各乡镇（街道）
7	次生衍生责任事故亡人数	0	区安委会、区防减救灾委各成员单位，各乡镇（街道）
8	大面积停电事件发生起数	0	区电力安全专委会各重点成员单位

二、重点整治

序号	名称	2026年目标（内容）	责任单位	备注
1	危险化学品领域	不发生安全生产亡人事故。完成成品油、烟花爆竹等专项整治任务，强化危险化学品、烟花爆竹“打非治违”工作。严格烟花爆竹经营审批，深化烟花爆竹源头减量工作。推广使用危化品全链条安全监管系统。实现危化品安全监管人员培训两年全覆盖。	区应急管理局、区发展改革委、区经济信息委、区公安局、区规划自然资源局、区交通运输委、区商务委、区市场监管局、区气象局、区消防救援局、区供销合作社，各乡镇（街道）
2	非煤矿山领域	落实“八条硬措施”，持续深化露天矿山安全专项治理，扎实开展油气开采行业含硫化氢天然气井专项整治，有效防范化解事故风险。加快项目建设及验收，确保年度矿山建设项目开工率达100%。加快推进矿山信息化建设，在产在建矿山“矿山安全在线”系统使用率达100%。	区应急管理局、区公安局、区规划自然资源局、区林业局，各乡镇（街道）
3	消防领域	贯彻落实《重庆市进一步强化高层建筑消防安全治理若干措施》。11月底前，高层建筑消防设施、重点部位物联感知设备接入率达80%以上。推进区消防指挥中心、消防救援站、消防训练基地、市政消火栓建设，按计划实施小型消防站建设，深化消防装备更新换代，提升消防安全数字赋能治理能力。将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新行动和老旧小区改造范畴。	区消防救援局、区发展改革委、区教委、区经济信息委、区民族宗教委、区公安局、区民政局、区住房城乡建委、区交通运输委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委，各乡镇（街道）
4	电力领域	滚动开展电力电量平衡，科学制定负荷管理预案，开展节约用电行动，供需两侧发力确保电力供需平衡、电网安全运行。统筹实施发供电设施设备年度检修计划，优化检修工期和方案，充分利用电网负荷低谷时段开展临停检修。高效快速处置电网大面积停电事件，减少损失和影响。	区经济信息委、区发展改革委、区农业农村委、区市场监管局、区林业局、国网梁平供电中心，各乡镇（街道）
5	综合交通运输领域	加强对所管理河道及水库、水塘的清漂及垃圾打捞、河库巡逻、防汛抗旱、水环境监测、水上娱乐等公务、文体娱乐活动自用船舶的安全巡查检查和管理，严禁非法载客、超员载人、冒险行船或将船舶交由非操作人员驾驶。	区交通运输委、区公安局、区农业农村委、区市场监管局、区体育发展中心、区消防救援局，各乡镇（街道）
6	城乡燃气（醇基燃料）领域	常态化排查治理城镇燃气油气安全风险隐患，重拳整治第三方破坏燃气管道问题。完善燃气管道定期体检制度，开展老化管道更新改造271公里。结合城市生命线安全工程建设，加大燃气管道智能物联感知设备布设力度。持续加强生产、销售环节燃气具产品质量安全监管，依法查处质量违法行为。	区经济信息委、区公安局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、区商务委、区市场监管局、区气象局、区消防救援局等，各乡镇（街道）
7	工业领域	在冶金、机械、建材、轻工等重点行业，持续开展检维修作业、有限空间作业、动火作业、外包作业“四个作业”和涉爆粉尘、涉氨制冷、涉高温熔融、涉冶金煤气和危险化学品使用“五类企业”重点专项整治。落实动前“三问三查”（问风险、问后果、问措施，查环境、查设备、查防护）机制。	区经济信息委、高新区管委会、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援局，各乡镇（街道）
8	文化旅游与体育领域	持续深化文化旅游领域安全综合整治，落实极端天气条件下景点关停制度和最大承载量管控规定。纳入等级动态管理的文化旅游企业达98%以上，年度文物保护单位巡查率、公共文化设施在线安全监管率达98%，游客满意度达90%以上。加强载人游乐设施、旅游新业态新项目安全评估。强化体育赛事活动安全管理工作，推动体育场馆建立健全场馆运营安全管理机制。	区文化旅游委、区民族宗教委、区公安局、区规划自然资源局、区城市管理局、区交通运输委、区水利局、区农业农村委、区市场监管局、区体育发展中心、区林业局、区气象局、区消防救援局，各乡镇（街道）
9	卫生健康与养老领域	加强职业病危害因素防范监测，工作场所职业病危害因素监测合格率达85%以上，职业病危害严重行业10人及以上用人单位职业病危害项目申报企业数量不少于100家。医疗机构、养老机构开展消防安全培训和应急演练，覆盖率达100%。推动“企业职业健康管家服务+中小微企业帮扶”提档升级。面向重点行业和新业态从业人员开展职业健康状况调查和干预，重点人群职业健康知识知晓率达88%以上。	区卫生健康委、区民政局、区住房城乡建委、区市场监管局、区消防救援局，各乡镇（街道）
10	建设施工暨既有房屋领域	推动房屋市政工程风险隐患动态清零，重大隐患整改率达100%。持续实施农村危房改造。改造老旧小区2个、城市危旧房100户。抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，房屋市政工程在岗和新入职人员培训考核合格率达100%。大力推进试点项目发展自有工人。	区住房城乡建委、区发展改革委、区规划自然资源局、区城市管理局、区交通运输委、区水利局、区农业农村委、区市场监管局，各乡镇（街道）
11	城市运行领域	聚焦路桥隧道、城市供节水、城市园林绿化、户外广告招牌等重点领域，强化委托外包、大修检修、有限空间、动火动焊四大危险作业安全管控。4月底前，应急鹰眼和卫星叫应标准化建设达85%。年底前，“水电气讯路桥隧轨”数字化管理率达78%、人口密集区域4类重点管线数字孪生率达90%。桥隧结构设施病害整治率达100%，新建供水管网130公里。	区城市管理局、区经济信息委、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区交通运输委、区市场监管局、区消防救援局、国网梁平供电中心，各乡镇（街道）
12	道路交通领域	开展遮挡、污损号牌等逃避检测违法行为专项打击行动，现场治超点位检测货运车辆遮挡、污损号牌率不高于1%。强化超限、超载运输案件溯源调查，溯源率不低于50%。深化非法营运全链条综合治理，非法营运投诉率下降10%，高度疑似违规营运车辆退出率达30%，重点窗口地区非法营运案发率下降10%。推动“两客一危”年检率和年审率达99%以上，道路“两客一危”企业安全隐患解除率达98%以上。深化公路交通安全防控体系建设应用，改造危旧桥1座，普通公路灾害风险较高及以上路段监测预警设施安装接入率100%。推进农村地区高风险路段视频图像补盲建设，强化识别预警和精准查缉。推进交通秩序管理精细化提升行动，深化农村地区“千村万路”治理。运用“渝运安”数字化风险管理，助力农村中小学生安全便捷出行。	区公安局、区教委、区规划自然资源局、区城市管理局、区交通运输委、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区市场监管局，各乡镇（街道）
13	教育领域	用好教育安全信息传播平台和校园安全信息管理平台。组织开展教育系统安全生产培训。组织开展行业领域综合指导，推进重大隐患动态清零。将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。	区教委、区经济信息委、区公安局、区人力社保局、区城市管理局、区市场监管局、团区委、区消防救援局，各乡镇（街道）
14	农业农村领域	持续深化农机、渔业、农（兽）药生产经营和使用、饲料及饲料添加剂生产、畜禽屠宰、农村沼气和畜禽粪污、高标准农田建设、野外农事安全用火等重点领域安全生产风险隐患排查整治，推动重大隐患动态清零。针对农业有限空间每年至少开展1次应急演练和1次宣传培训。每季度至少组织1次安全生产工作检查。加快淘汰落后产能，鼓励屠宰场和畜禽养殖企业配备硫化氢、氨气等有害气体检测设备。	区农业农村委、区公安局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区交通运输委、区水利局、区消防救援局，各乡镇（街道）
15	特种设备领域	持续开展电梯维保质量提升、场（厂）内专用机动车辆使用安全治理专项行动、锅炉安全提升行动。推进城镇燃气安全问题、氧气瓶保压阀、化工企业特种设备等排查整治。年底前，实现新生产和在用的工业氧气瓶100%采用保压阀，燃气调压装置法定检验率高于95%，全区电梯故障困人率低于0.5%，全区电梯无纸化维保率高于95%。	区市场监管局、区教委、区经济信息委、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委，各乡镇（街道）
16	商务领域	进一步推进再生资源回收行业安全生产专项整治；持续开展大型商业综合体安全专项整治，排查率达100%。开展商场超市、旧货流通、展览等行业企业负责人安全集中培训，做好大型商业综合体消防安全责任人培训。持续开展餐饮燃气安全专项整治和打击整治“黑加油点”专项行动，实现线索核查率、问题整改率100%。	区商务委、区经济信息委、区公安局、区住建城乡建委、区城市管理局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援局，各乡镇（街道）
17	汛旱灾害防治领域	推进洪涝灾害重点工程项目建设，完成中小河流综合治理20公里。全面完成水库的维修养护任务。	区水利局
18	地质灾害防治领域	在8处地质灾害隐患点新建智能化监测台站。完成2处市级、6处区级地质灾害工程治理，对受地质灾害隐患威胁的166名群众实施避险搬迁。按要求组织开展地质灾害隐患点避险疏散演练。	区规划自然资源局，各乡镇（街道）
19	森林火灾防治领域	规范开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为、涉林旅游景区禁烟、农业生产用火管理、电力线路设施隐患排查整治“四个专项行动”。防火期护林员在线率达90%以上、火情报警信息处置率达95%以上。	区林业局、区经济信息委、区农业农村委、区文化旅游委，各乡镇（街道）
20	排水防涝领域	推动积水风险隐患全量纳管、精准落图，完善城市内涝积水风险点位前端感知和预警阈值。按照“一点一策”原则开展5处城市内涝积水风险日常检查，新改建排水管网30公里。形成城市排水管网运维一体化管理模式。	区住房城乡建委，有关乡镇（街道）
21	地震灾害防御领域	开展地震应急预案修订和应急演练工作。严格落实《重庆市防震减灾条例》《重庆市地震安全性评价管理规定》，加强建设工程抗震设防要求管理，在市地震局的指导下对重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程开展监督检查，重大工程地震安全性评价应评尽评。配合市地震局做好复平地震监测台站选址、建设工作。	区应急管理局、区防减救灾委相关成员单位，各乡镇（街道）
22	气象灾害防御领域	建设1部微小型X波段天气雷达，在城市易积水区域建设1套暴雨积涝自动监测设备。发展人工智能融合预报，完善覆盖重点风险点位的“行业+气象”风险预警体系，暴雨过程预警准确率达92%以上，预警信息人口覆盖率达99%以上。	区气象局、区规划自然资源局、区水利局、区应急管理局、区林业局、区大数据发展局，各乡镇（街道）
23	新能源汽车充电基础设施领域	推动全区充换电设施接入市级监测平台，加强运行监测管理。综合考虑充电基础设施分布现状、供需关系、服务特点等因素，科学指导建设运营企业按需优化“饱和区”、加密“潜力区”，建设一批充电基础设施。新建充电基础设施全面落实《电动汽车传导充电系统安全要求》《电动汽车供电设备安全要求》强制性国家标准。	区经济信息委、区市场监督管理局等，各乡镇（街道）
24	民爆领域	紧盯民爆销售企业重点场所和环节，行业安全检查覆盖率达100%，企业主要负责人和安全管理人员新训率达100%，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）、“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）等行为。	区经济信息委、区公安局

三、重点应用/平台

序号	名称	2026年目标（内容）	责任单位	备注
1	危岩地灾风险管控	推广应用。	区规划自然资源局
2	工程智管	推广应用。	区住房城乡建委
3	渝悦·农房智管	推广应用。	区住房城乡建委
4	城市内涝治理	推广应用。	区住房城乡建委
5	渝运安	推动向网约出租等领域拓展。	区交通运输委
6	水旱灾害防御	推广应用。	区水利局
7	惠游重庆、巴渝文物	覆盖全区98%以上的重点文物保护和重点公共文化设施。	区文化旅游委
8	政务·特种设备在线	加强物联感知数据收集接入，强化电梯维保过程监管，充分发挥信息预警和提示功能作用。	区市场监管局
9	能源保障E本账	推广使用。	区发展改革委
10	智慧林业	推广使用。	区林业局
11	重庆气象综合预警	深化“重庆气象综合预警”应用，基本实现“风险智识、预案智配、预警智达、效能智评”。	区气象局
12	社会·渝震安	运用“社会·渝震安”数字应用，实现震前、震中、震后信息智能化服务。	区应急管理局、区防减救灾委相关成员单位，各乡镇（街道）

重庆市梁平区人民政府办公室 2026年4月7日印发

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重庆市梁平区人民政府关于印发《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》的通知.doc

部门解读：

文字解读 |《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》(2026-04-09)
政策问答 |《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》(2026-04-09)