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为深入贯彻市级食品安全监管工作部署，健全梁平区食品安全全链条监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”，结合本区监管实际，制定《重庆市梁平区进一步强化食品安全全链条监管若干措施》（以下简称《措施》）。本解读从出台背景、总体要求、重点任务、保障机制四个方面，对《措施》全面梳理，方便各方准确理解执行。
一、出台背景
《措施》制定基于两大核心需求：一是落实上级部署，严格贯彻《重庆市进一步强化食品安全全链条监管若干措施》（渝府办发〔2025〕50号）文件精神，将市级要求细化为贴合梁平实际的具体举措；二是解决本地问题，梁平目前有17家肉制品生产企业、4000余家肉制品经营商户、2800余家餐饮单位，监管任务繁重，且存在专业人才缺乏、新业态监管难度大等短板，需通过完善机制补齐短板。
《措施》立足“全链条、无缝隙、数字化”理念，覆盖食用农产品种植养殖至进口食品监管全过程，构建全方位监管体系，为梁平高质量发展提供食品安全保障。
二、总体要求解读
总体要求明确《措施》的指导方向和目标导向，分为指导思想和工作目标，既对标市级要求，又凸显梁平特色。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的相关会议精神和习近平总书记关于食品安全的重要论述，落实“两个责任”（食品安全党政同责、企业主体责任），执行“四个最严”要求，聚焦“全链条”监管核心，构建“全链贯通、无缝衔接、数字赋能、全程控制”的监管机制，打造具有梁平特色的食品安全治理模式。
（二）工作目标
《措施》设定两个阶段性可量化目标，与市级目标衔接且贴合梁平实际：
1. 2027年阶段性目标：主要农产品质量安全监测、食品评价性抽检合格率稳定在99%以上，学校、养老机构等重点场所“阳光厨房”覆盖率达70%，重大及以上食品安全事故、敏感舆情事件“零发生”。结合梁平现有基础，确保目标可实现。
2. 2030年长远目标：食品安全风险管控能力全面提升，从农田到餐桌全过程监管体系高效运行，形成可复制推广的梁平治理经验。推动监管水平提升，呼应市级长远导向。
三、重点任务解读
重点任务是《措施》核心，围绕“全链条监管”主线，细化为6大板块、17项具体工作，明确监管重点和举措，结合任务分解表实现“每项任务有要求、有责任部门”，确保落地可执行。
（一）强化食用农产品监管，筑牢安全防线
聚焦“产得安全、管得严格”，结合梁平农业实际，重点推进5项工作，衔接市级协同监管要求：
1. 推进产地环境治理：开展农用地土壤重金属污染溯源整治、耕地分类管理，规范农业投入品使用，打击禁限用药物违法行为，从源头保障安全；
2. 加强产地准出与市场准入衔接：建立信息共享、问题协查、追溯共享机制，形成闭环监管；
3. 加强肉类产品全程管控：规范生猪定点屠宰布局，严查私屠滥宰等违法行为，推进检疫检验无纸化出证，强化追溯和执法，解决肉制品监管难题；
4. 严把学校食材准入关：建立直供学校农产品主体动态名录，落实入库查验、批批速测要求，加密巡查，保障学生饮食安全；
5. 强化专项整治：聚焦药物残留超标、添加剂滥用等问题，落实“一品一策”，联合执法严防不合格农产品流入市场。
（二）严格食品生产经营全过程监管，压实企业主体责任
围绕食品生产、经营全环节，聚焦重点领域，压实企业主体责任，细化3项工作，衔接市级部署：
1.强化重点领域食品安全监管。严格食品生产经营许可，取缔无证主体，督促落实主体责任及追溯要求；加强粮食质量监管、农产品市场布局规划和各类食品经营场所、区域监管，严查农村假冒伪劣食品，推进信用分级管理，建立专业检查员队伍。
2.深化校园食品安全治理。落实校（园）长负责制，规范学校食堂经营管理，加强从业人员培训；集中采购大宗食材，完善供应商准入退出机制，指导膳食监督家委会运行，强化校园及周边食品安全监管执法。
3.加强集中用餐单位食品安全管理。强化学校、养老机构等集中用餐单位食品安全和反餐饮浪费管理，开展餐饮单位量化分级，监管餐饮具消毒单位，加强监督抽检和从业人员健康管理，严查无证上岗。
（三）加强网络食品销售新业态监管，规范线上经营行为
坚持规范网络食品销售行为与治理网络销售食品安全问题相结合，加强对外卖餐饮安全的监管，确保消费者网购食品安全。同时针对网络食品销售、外卖配送等新业态，建立线上线下一体化监管机制，明确平台和经营者责任，强化配送环节管控，防范安全风险。
（四）健全食品贮存运输寄递协同机制，保障流通环节安全
通过落实食品贮存主体责任、健全贮存监管制度、规范贮存行为，强化食品贮存属地管理责任、部门监管责任和行业管理责任落实到位，确保食品贮存安全。健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制，落实安全运输主体责任，加强食品运输协同监管。加强对食品寄递企业的监督检查和违法行为的查处力度，确保食品寄递安全。
（五）加强进口食品安全监管，联防联控进口食品风险
严格落实进口食品监管要求，细化2项工作：一是强化进口食品口岸查验和后续监管，落实跨境电商零售进口食品负面清单管理制度，确保来源可追溯；二是加强进口食品经营环节管控，强化抽检监测协作和对经营企业的联合监管，推进结果互认，引导经营主体诚信经营。
（六）提升食品安全数字化监管能力，推进智慧监管建设
依托数字化手段提升监管效率，细化2项工作：一是推进监管数字化建设，整合现有监管数据，搭建数智化监管平台，实现监管信息共享、精准预警；二是推广智慧监管应用，扩大“阳光工厂”“数字商超”“渝食安”等覆盖范围，运用AI智能识别等技术，提升监管精准度和效率。
四、保障机制
为确保《措施》落地见效，明确3项保障机制：一是加强组织协调，压实工作责任；二是强化政策支持，保障工作条件；三是严格督查考核，确保工作实效。
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